政策鼎力支持 绿色债券发行量有望稳步增长

本报记者 朱宝琛

日前，首批4只碳中和绿色公司债登陆上交所债券市场。发行专项用于碳中和绿色债券的四家能源央企分别是国家能源集团、国家电力投资集团、中国华能集团和中国核工业集团，发行债券合计规模不超过105亿元。

伴随着国家绿色发展战略的大背景，我国绿色债券发行持续升温，成为全球最重要的绿色债券发行市场之一，年发行量位居世界前列。中国人民银行的数据显示，截至2020年末，我国绿色债券存量8132亿元，居世界第二。

中央财经大学绿色金融国际研究院日前发布的《中国绿色债券市场2020年度分析简报》显示，2020年，中国境内外发行绿色债券规模达2786.62亿元，累计发行规模突破1.4万亿元。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长史英哲介绍，中国绿色债券市场从2016年开始到现在已有5个整年，从发行总量看，一直位居世界领先地位。2016年位居世界第一，2017年、2018年两年位居世界第二，2019年依旧位居世界第一。2020年，由于市场激励欠缺等因素影响，发行总量较2019年有所下降，但从发行结构来看有很大亮点。

联合资信债市研究部相关人士向《证券日报》记者介绍道，2020年，我国绿色债券市场稳步发展，绿色债券市场制度体系不断完善，发行期数和发行家数均较上年有所增加，发行规模较上年有所减少；绿色债券期限以3年和5年期债券为主，AA+级（含）以上绿色债券集中度保持稳定；国有企业仍是绿色债券的主要发行人；募集资金主要投向清洁交通、清洁能源和污染防治领域。

作为绿色金融体系的重要组成部分，绿色债券目标是利用债券融资工具，将所得资金用于资助符合规定条件的绿色项目，或为这些项目进行再融资。

东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标下，监管层强调金融要加大对绿色发展的支持力度，使更多金融资源投向绿色低碳领域。以此为契机，监管层创新推出聚焦碳减排的碳中和债，有利于推动绿色债券市场发展，更好发挥绿色债券这一重要绿色金融产品支持绿色发展的功能。

她同时表示，从发行人的角度来看，碳中和债的推出可以帮助发行企业抓住战略机遇期的政策红利，拓宽企业绿色项目融资渠道，支持企业绿色发展和低碳转型。同时，企业通过发行碳中和债募集的资金将切实用于具有碳减排效益的绿色项目，加之监管对环境效益信息披露要求的提高，能够让投资者及时了解募集资金使用的预期效果和实际成果。这将提升债券发行及存续期信息披露的透明度，有助于增强投资者信心，提高碳中和债对投资者的吸引力，进而利好债券发行利率的下降，助力企业降低绿色项目融资成本。

绿色债券的发展，与一系列的政策支持密不可分。

去年底召开的中央经济工作会议明确，做好碳达峰、碳中和工作是2021年要抓好的重点任务之一，要加大对绿色发展的金融支持；国务院2月22日印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，大力发展绿色金融，发展绿色信贷和绿色直接融资，统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。

展望今年的绿色债券市场，联合资信债市研究部相关人士认为，随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，绿色债券相关促进政策不断出台以及世界各国在绿色债券标准、投资、研究等领域合作的持续深入，国际绿色债券发行量有望保持增长态势，绿色债券发行人将进一步扩容，绿色债券在券种、行业和地区等方面将更加多元化。

与此同时，我国绿色债券市场制度将进一步完善，发行量有望稳步增长。

“在政策支持下，后续碳中和债发行将逐步扩容，发行主体的等级、区域和行业分布将趋于分散，募投项目类型也将更加多元化。”冯琳称，在今年信用扩张边际放缓、债券发行监管政策趋严，信用债一级市场将有所收紧的预期下，包括碳中和债在内的绿色债券有望成为今年信用债发行整体“小年”背景下的结构性亮点。

但她同时支持，需说明的是，目前发行碳中和债的企业均为高等级国企，高等级国企的成功发行可以起到良好的示范作用，提高发行人和投资人对这一创新品种的认可度。后续随着发行主体扩容，投资者对该品种的认可度能否维持还有待观察，这将直接影响债券发行成本和企业发行积极性，进而影响发行扩容的速度。

（编辑 张明富 上官梦露）