世行：疫情给全球妇女带来了这些新挑战

世界银行（下称“世行”）在最新发布的《2021年妇女、营商与法律》报告中称，全球缓慢走向性别平等，但世界各地的妇女仍面临限制她们经济机遇的法律法规，而新冠肺炎疫情对妇女的健康、人身安全和经济安全形成新的挑战。

具体而言，世行在报告中说，在全球很多地方，消除阻碍妇女参与经济活动的改革步伐缓慢，发展不平衡。

平均来看，妇女拥有的法定权利只有男性的四分之三。报告说，妇女在疫情前已经处于不利地位，而在很多经济体，政府为缓解部分影响所采取的措施一直很有限。

该报告对190个经济体影响妇女经济机遇的8个领域的法律法规进行了衡量评估，时间跨度为2019年9月至2020年10月。数据涵盖从社区内的基本行动自由到就业、生育和退休等各方面。

世行在报告中表示，总的来看，许多经济体出台了减轻疫情对职业妇女影响的措施。例如，在报告调查的所有经济体中，在疫情前不到四分之一的经济体从法律上保障职业父母在任何时候都可以请假照看孩子。

而疫情暴发后，全世界又有40个经济体出台了有助于职业父母照看孩子的请假或福利政策。即便如此，这些措施对于解决许多职业母亲面临的困境或者“儿童看护危机”来说还是不太够的。

报告还发现，疫情导致基于性别的暴力在严重程度和发生频率两方面均出现上升。

初步研究结果显示，2020年初以来，全球各经济体出台了约120项新措施，包括保护妇女防止暴力侵害的求助热线、心理辅导和庇护所。有些政府还采取措施以多种方式提供寻求司法公正的机会，包括在封城期间宣称家庭案件紧急状况和允许远程开庭审理家庭事务，但在制定解决此类暴力根本原因的措施和政策方面仍有很大空间。

同时，报告发现，尽管受疫情影响，在报告涵盖的时段，各大地区和各收入组别共有27个经济体出台了涉及所有领域的改革措施。

然而，生育也是全球范围最具改善空间的领域，包括带薪育婴假、是否由政府负责管理福利待遇以及是否禁止开除孕妇等。对于女性在职业类别、任务和工时方面的限制也需要改革，因为这些限制将她们划分到低工资的工作岗位。世行发现，在100个经济体中，法律没有规定男女要同工同酬。

世行还在报告中写道，实现法律上的性别平等，需要政府、公民社会和国际组织等各方共同努力，而法律法规改革可以成为改善妇女及其家庭和社区生活的重要催化剂。