“十四五”国家重点研发计划陆续公布，透露哪些信号？

随着“十三五”科技创新规划收官，“十四五”国家重点研发计划重点专项正陆续公布。

2月4日，科技部社会发展科技司公布了关于对“十四五”国家重点研发计划“战略性矿产资源开发利用”等12个重点专项2021年度项目申报指南征求意见的通知。在此之前，科技部已经公布了3批年度项目申报指南征求意见。

国家重点研发计划的设立和实施，为我国“十三五”科技、经济和社会发展发挥了重要支撑引领作用。那接下来“十四五”国家重点研发计划将有哪些部署？今年的重点专项又将聚焦哪些领域？

“十四五”总体布局

重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务、以目标为导向，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。

2015年，按照“自上而下”顶层设计与“自下而上”需求征集相结合的原则，在征集近2700项研发任务建议的基础上，凝练形成了“十三五”总体任务布局，先后启动实施了“干细胞及转化研究”“新能源汽车”“七大农作物育种”“数字诊疗装备研发”等60多个重点专项。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，基础前沿领域孕育重大突破，交叉融合态势更加明显，基础研究、应用基础研究和技术创新相互带动作用不断增强。

科技部2020年初发布的《关于开展国家重点研发计划“十四五”重大研发需求征集工作的通知（补充说明）》指出，面向“十四五”，国家重点研发计划的组织实施将进一步深化项目形成机制改革，瞄准经济社会高质量发展的重大科技需求，突出自主创新补短板、挖潜力、增优势的战略重点，强化需求导向、问题导向和目标导向，有效发挥企业创新主体作用，加强科技创新统筹部署，发挥市场配置资源的决定性作用，持续提升科技创新的供给能力和效率。

具体来看，“十四五”重大研发需求征集面向重大战略基础前沿，以及能源、交通、信息技术、制造、材料、空间技术、农业、资源环境与海洋、生物医药与生命健康、社会事业与公共安全等领域，主要征集各项强国战略、新兴产业增长点、高质量发展和民生改善、关键核心技术竞争力以及国家安全，迫切需要通过科技创新予以破题和解决的重大需求，特别是针对具体应用场景的协同攻关需求。

根据科技部最新的公开信息，科技部2020年初面向67个部门地方和2400多家科研单位，征集了1.6万份重大研发需求，为凝练形成“十四五”重点专项动议提供了重要参考；同时，形成了国家重点研发计划“十四五”总体布局，已经国家科技计划管理部际联席会议全体会议审议通过。

一位参与“十三五”国家重点研发计划的科研人员告诉第一财经记者，重点研发计划是进行全链条设计，最终希望有重要基础原创成果与面向应用的产出落地。重点研发计划在设立之初是按照不同领域部署的，不能简单地把每个专项归为基础研究或是应用研究。一些重点专项既包括了基础研究，也包含突破共性关键技术的应用研究。每个专项都是进行全链条创新设计的，部署基础研究、重大共性关键技术、应用示范等研发阶段的任务。

上海交通大学副教授朱磊曾在2016年拿到了重点专项青年项目资助。他告诉记者，重点专项在立项之初就会设定一个完整的实施方案，根据项目实施周期，每年发布当年的申报指南，每一年的指南代表支持的方向以及设置的指标，在申请项目时申请人/单位还是比较自由的。

朱磊表示，后续新立项的重点专项基本代表着国家产业的支持方向。

今年瞄准哪些方向

从1月28日至今，科技部共公布了4批48个“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年度项目申报指南征求意见。相关重点专项2021年项目实施中，拟积极探索“揭榜挂帅”、部省联动等新型组织实施模式，研究设立青年科学家项目。

比如，2月4日公布的12个重点专项2021年度项目申报指南征求意见，包括战略性矿产资源开发利用、深海和极地关键技术与装备、生物安全关键技术研究、诊疗装备与生物医用材料、重大自然灾害防控与公共安全等；2月3日公布的12个重点专项，包含了农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究、动物疫病综合防控关键技术研发与应用、工厂化农业关键技术与智能农机装备等。

2月1日公开的18个重点专项，包括氢能技术、储能与智能电网技术 、新能源汽车、交通基础设施、高性能计算、地球观测与导航等；1月28日公布的6个重点专项，包括数学和应用研究、干细胞研究与器官修复、生物大分子与微生物组、物态调控、国家质量基础设施体系、基础科研条件与重大科学仪器设备研发。

目前首批启动重点专项2021年第一批部署的任务，涵盖了交通、信息技术、制造、材料、生物医药与生命健康等重点领域。

比如，“工业软件”重点专项2021年度项目申报指南（征求意见稿）提出，到2025年, 引领现代制造业发展的新模式、新平台、新体系和新业态逐步形成，核心工业软件基本实现自主可控，基于工业互联网的工业软件平台及数字生态逐步形成，工业软件自主发展能力显著增强，推动制造业产业生态创新以及技术体系、生产模式、产业形态和价值链的重塑。2021年度指南拟围绕制造业数字生态及基础前沿技术、产品生命周期核心软件、智能工厂技术与系统、产业协同技术与平台4个技术方向，启动17个指南任务。

“智能传感器”重点专项2021年度项目申报指南（征求意见稿）则提出，2025年实现传感器创新研制支撑能力明显改善，产业链关键环节技术能力显著增强，若干重点行业和领域的核心传感器基本自主可控，专项引领传感器产业可持续规模化发展。2021年度指南拟围绕智能传感基础及前沿技术、传感器敏感元件关键技术、面向行业的智能传感器及系统、传感器研发支撑平台4个技术方向，启动28项指南任务。

而在交通领域的“新能源汽车”，该重点专项2021年度项目申报指南建议（征求意见稿）提出的目标是，坚持纯电驱动发展战略，夯实产业基础研发能力，解决新能源汽车产业卡脖子关键技术问题，突破产业链核心瓶颈技术，实现关键环节自主可控，形成一批国际前瞻和领先的科技成果，巩固我国新能源汽车先发优势和规模领先优势，并逐步建立技术优势。2021年度指南拟在能源动力、电驱系统、智能驾驶、车网融合、支撑技术、整车平台6个技术方向，启动19个指南任务。

虽然我国新能源汽车产业发展迅速，但目前该领域科技创新仍然存在一些突出问题。比如，某些基础性问题和底层技术还没有完全搞清楚，具备性能跃升的前沿技术成果还不多；电动汽车冬季性能受限、整车安全、大功率燃料电池缺乏等核心技术瓶颈问题。

在1月召开的中国电动汽车百人会论坛（2021）高层论坛上，科技部部长王志刚演讲时强调，过去十多年间，我国电动汽车的发展特别是电动汽车科技创新取得了显著成绩，未来发展不要因为面临的问题和短板，特别是不能因为科技创新没有跟上而起大早赶晚集。

王志刚透露，关于“十四五”新能源汽车科技创新，科技部坚持围绕新能源汽车产业链部署创新链，坚持“纯电驱动”发展战略，坚持“电动化、智能化、网联化、共享化”的发展方向，按照新“三纵三横”总体布局，以国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项为牵引，并行推进多条技术路线研发，围绕产业链、供应链关键环节、关键领域、关键产品，布局补短板和建长板并重的创新链，从能源动力、电驱系统、智能驾驶、车网融合、支撑技术、整车平台等方面支持新能源汽车关键技术研发。