国企改革三年行动攻坚年：灵活开展多种方式中长期激励

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗19日在国新办新闻发布会上表示，将按照“可衡量、可考核、可检验、要办事的”要求，倒排工期、挂图作战，全力打好攻坚战，力争到2021年底完成三年总体改革任务的70%以上，在重要领域、关键环节取得实质性突破，为2022年全面完成三年行动任务奠定坚实基础。

更加聚焦重点任务

彭华岗表示，国企改革三年行动方案的实施，极大地激发和调动了国有企业改革的热情。今年将更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新。

关于今年国企改革三年行动的重点任务，彭华岗介绍，完善中国特色现代企业制度，推动党的领导融入公司治理更加深入有效，企业各治理主体权责边界更加清晰，董事会普遍实现应建尽建，配齐建强。深化混合所有制改革，推动混合所有制企业深度转化经营机制，优化股权结构，探索实施差异化管控。

此外，今年还要圆满完成退休人员社会化管理和厂办大集体改革等收尾工作。推动商业类企业的公益类业务分类核算和分类考核等重点难点问题的解决。

在激发活力方面，国资委将健全市场化经营机制，推动各层级企业普遍推行经理层成员任期制和契约化管理，推进末等调整和用工市场化。在具备条件的商业类子企业加快推进职业经理人制度。完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制，积极有序推进关键岗位核心人才的激励，灵活开展多种方式的中长期激励，坚决破除“平均主义”“大锅饭”。

国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟接受第一财经记者采访时表示，今年国企改革稳中求进、稳中求变，以转机制为核心持续推进混合所有制改革、扩大国企专项改革试点范围、深化改革层级，持续深化垄断行业改革、实现关键环节突破性进展，以创新驱动推动提升国企核心竞争力等措施和抓手，全面发力、多措并举、重点突破，更深更实更精准地推进国资国企改革。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉第一财经记者，2021年的国资国企改革有望真正在某些领域取得决定性改革成果，比如在降低国有企业负债率、全面完成公司制改革、全面清理退出低效无效资产、全面完成剥离国有企业办社会职能等方面，实现改革目标。

央企密集落实三年行动

国企改革三年行动方案已经出炉并正式实施。各中央企业对照方案要求，“一企一策”制订本企业实施方案，加快完善实施方案和台账。

目前，不少中央企业都从集团层面、子企业层面提出了全面系统的改革目标，不少改革举措已经率先破题，取得初步成效。

比如国家能源集团围绕战略性重组、国有资本投资公司、创建世界一流示范企业三大试点改革核心任务，制定了33个方面70项具体措施，抓重点、补短板、强弱项，制定改革工作台账，按照时间节点完成各项改革任务，扎实推进改革三年行动落实落地。

国家能源集团新闻发言人张玉新介绍，力争到2022年，国家能源集团战略性重组整合、国有资本投资公司、世界一流示范企业“三项试点”改革取得显著成效，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等三个方面有重要贡献，更好发挥国民经济“顶梁柱”作用和国家能源安全的“稳定器”“压舱石”作用。

此外，南方电网、中国联通、招商局集团等企业明确提出加快推进数字化转型，以数字化转型催生高质量发展新动能新优势；中国海油、国机集团等企业分别从产品销量、利润总额、成本费用、营业利润率、市场占有率、净资产收益率、国有资本保值增值率等不同维度，提出未来三年经营业绩增长目标。

国资委表示，从总体情况看，各中央企业实施方案和工作台账中涉及的改革任务共计4329项、改革举措10729项。在《方案》印发以来仅仅3个多月时间里，不少改革举措已经率先破题，取得初步成效，为今后两年持续深化改革奠定了良好基础。