发改委透露2021年重要发展方向，还将推出这些促消费政策

1月19日，国家发展改革委召开1月份新闻发布会，透露2021年重要发展方向。以下是发布会要点：

今年宏观政策不会出现“急转弯”

发改委指出，2021年政策要全面退坡甚至是退出的说法并不正确。

发改委称，一方面，我们制定实施宏观政策的主要目的之一，是为了确保经济能够平稳健康运行。基于这个目的，今年的宏观政策，肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配，不会出现“急转弯”。下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，继续按照“六稳”“六保”的要求，根据经济运行实际情况，做好政策进退之间的平衡，应对好各种不确定性。特别是考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期，一些中小微企业刚刚“大病初愈”，有的还没有完全恢复元气，宏观政策将继续保持必要的支持力度。

另一方面，保持经济平稳运行，不仅需要宏观政策，更需要改革创新。去年以来，为应对疫情影响，我们加大了宏观政策对冲力度，特别是出台了一些特殊时期的特殊举措，这对稳定经济运行发挥了重要作用。但是要看到，有些临时性、救急性的政策不能作为“长久之计”，随着经济运行逐步恢复常态，还是要在常态化政策环境下，更多通过改革创新的办法，激发市场主体的内生动力，也为未来应对更加复杂局面留出政策空间。

发改委表示，总的看，今年保持我国经济平稳发展，是有条件、有基础的。近几个月来，制造业PMI和非制造业商务活动指数一直处于相对较高水平，说明市场主体对未来也是充满信心的。

进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用

发改委指出，今年，将在抓好已出台政策落实的同时，围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等，精准加力施策，进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。

一是着力提升居民消费能力和消费意愿。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等，稳步提升居民消费倾向和能力。

二是以高质量供给进一步提升传统消费。要完善消费政策，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。要促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费，完善废旧家电回收处理体系，支持开展家电以旧换新活动，推动家电消费更新升级。要积极发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。要推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，大力增加高品质服务供给。

三是把握时机顺应大势加快培育新型消费。要顺应新型消费引领消费升级的大趋势，加快培育新型消费市场，重点抓好《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》的贯彻落实，制定出台具体实施方案，进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。

四是创新培育消费区域增长极。围绕国家重大区域发展战略，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设若干国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心。分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。

五是积极拓展乡村消费。要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费。

进一步发挥投资关键作用，聚焦“两新一重”和短板弱项

发改委称，今年是“十四五”开局之年，将会同有关方面，大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展。聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设，加强枢纽机场和中西部支线机场建设；实施国家水网骨干工程，加快推进150项重大水利工程建设。补短板方面，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。

加快解决“卡脖子”问题，保持产业链供应链安全稳定

发改委表示，将组织推进关键核心技术攻关。实施好“揭榜挂帅”等机制，积极探索完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。不断创新支持方式，强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，支持企业联合科研院所和上下游企业开展技术研发。积极推进重大项目建设，加快解决“卡脖子”问题，保持产业链供应链安全稳定。

统筹布局国家重大科技基础设施，强化基础研究和应用基础研究，推动产出一批重大原始创新成果和前沿引领技术，夯实事关长远发展的创新能力基础。

密切跟踪市场主体发展情况，及时采取更有针对性的政策举措

发改委指出，当前经济稳定恢复还面临一些挑战，保持经济平稳运行还需要付出努力。一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临很多困难，市场需求恢复还受到一些制约，全球经济形势还存在较大不确定性。我们将加强经济运行监测、密切跟踪市场主体发展情况，及时采取更有针对性的政策举措，让更多的市场主体能够切实地感受到经济恢复的暖意。

将修订印发市场准入负面清单2021年版

发改委表示，2021年将修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。促进公平竞争，增强公平竞争审查制度刚性约束，破除区域分割和地方保护，建设统一大市场。

将会同有关方面继续做好能源保供相关工作

发改委表示，将会同有关方面，统筹当前、着眼长远，继续做好能源保供相关工作。一方面，加强能源供需形势监测预警，统筹煤炭、电力和天然气供应，组织风光水火核等电源多元化生产，加强跨地区、跨行业和跨部门的协调调度，健全完善有序用能方案。另一方面，科学研判“十四五”能源需求走势，持续加强能源产供储销体系建设，深化电力市场化改革，做好“十四五”能源规划编制工作，为经济社会发展和民生用能提供坚强支撑。

超1亿农业转移人口在城镇落户

发改委称，农业转移人口市民化成效明显。城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。居住证制度有序实施，向未落户常住人口发放1亿多张居住证，含金量不断提高。