海南累计发布10批103项制度创新案例 专家表示对我国实行高水平对外开放具有重要意义

本报记者 昌校宇 见习记者 杨洁

“建设海南自由贸易港是海南十三五发展历程上最为浓墨重彩的一笔，是海南十三五期间最亮的一个亮点，最重的一个重点，也是海南十三五收官之年最大的一个成绩点和收获点。”海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊1月11日在海南省新闻办召开的新闻发布会上如是说。

王磊在上述发布会上表示，去年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布，标志着海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）建设从高水平的设计向高标准建设阶段迈进。半年多来，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，成为新时代我国改革开放新标志。一是一批核心政策落地实施。二是海南自贸港法治建设扎实推进。三是重大功能平台发展势头良好。四是对外开放水平全面提升。五是营商环境明显改善。制度创新取得积极进展。海南省出台了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022）》。累计发布了10批103项制度创新案例，发挥了以制度创新破解体制机制障碍的示范作用。

“海南自贸港建设取得积极成效，随着一批核心政策落地实施，各类要素加快向海南集聚，重大功能平台和制度创新建设取得积极进展，营商环境和产业发展得到有效提升”。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，海南自贸港建设在制度集成创新方面率先探索与自由贸易港相符的制度，在“放管服”改革方面也积极探索并取得良好效果，在涉外律师服务、国际船舶登记程序、检验检疫、国家公园管理、增值税发票申领“白名单”免检用票即时办结、市场导向的人才评价引进机制等方面，都对其他自贸试验区改善营商环境方面都起到有利的促进作用。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，海南自贸港落地7个月来实现了制度创新与功能强化的相互促进，不仅提供了在国内属于首创的制度创新案例，而且在创新中注重制度集成，促进了产业发展和功能强化。例如，注重推进产业园区发展制度集成创新改革。2020年9月1日，海南省政府办公厅印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》，这是海南自贸港首个园区制度集成创新改革方案。产业园区是自贸试验区实现制度创新和产业发展相互促进的重要平台，海南自贸港首个园区制度集成创新改革，创新力度大，集成程度高，值得其他自贸试验区学习借鉴。

“当前，我国自贸试验区已拓展到21个，各个自贸试验区因地制宜在各个领域积极探索可复制可推广开放制度，特别是上海自贸试验区已开启自贸试验区4.0版阶段，已完成六批改革试点经验复制推广工作”。刘向东表示，其他自贸试验区在复制推广上海自贸试验区经验的基础上也在积极探索具有地方特色的自贸试验区做法，并取得积极成果，已形成燎原之势。

在刘向东看来，海南自贸港的制度创新成果复制推广对我国实行高水平对外开放具有重要意义，可有效促进中国与世界的联系，并在制度型开放方面与国际规则对接，为中国在构建高标准自贸试验区网络方面提供了有力支撑。同时，以海南自贸港为开放前沿，在制度层面加大开放力度，对完善我国对外开放格局具有促进作用，有助于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升我国国际影响力和国际地位。

（编辑 上官梦露）