住建部表态整顿住房租赁市场秩序 《住房租赁条例》料加速出台

本报记者 杜雨萌

近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在接受媒体采访时表示，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。

回看刚刚过去的2020年，疫情“突袭”给住房租赁行业带来一定影响，例如因疫情所致的需求缩水、房租被动下调，以及长租公寓企业发生资金链断裂危机等。但与此同时，也必须看到，整顿租赁市场秩序、规范租赁市场行为亦愈发紧迫。

上海易居房地产研究院综合研究中心总经理崔霁在接受《证券日报》记者采访时称，从行业本身来说，长租公寓市场利润水平较低，企业要想盈利只能通过规模效益摊薄固定成本；其次，从市场方面来看，去年因疫情所导致的空置率居高不下，进一步影响了长租企业现金流的稳定性；再次，从运营上看，“高进低出”“长收短付”模式，也是导致长租企业资金链断裂的原因之一；最后，由于部分地方监管政策的“跟风”出台，也在一定程度上加重了长租企业的经营困难。

当然，除了住房租赁企业自身的问题外，王蒙徽也指出，大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题。所以，解决好大城市住房突出问题，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。

王蒙徽表示，政策性租赁住房主要在人口净流入的大城市重点发展。住建部将会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等；在规范发展住房租赁市场方面，要整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。

谈及如何降低租赁企业“爆雷”风险，崔霁认为，一方面可推行“白名单”制度，以有效区分涉嫌欺诈等企业，化解社会信用危机；另一方面，也要持续规范租金贷使用，鼓励金融机构提供帮扶，加快推进REITs等金融创新制度，切实提高长租企业融资能力；再者，还要切实为住房租赁企业减轻成本负担，对符合条件的长租企业给予财政补助，同时强化长租企业经营状况实时监管，鼓励培育“轻资产”托管和“重资产”持有的经营模式，适当限制目前过度同质化的代理经租“中资产”模式。

“整体上看，中央经济工作会议和全国住房和城乡建设工作会议均重点阐述了租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。”在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来，可以预期的是，未来住房租赁发展将在增加租赁房源供给，租赁权益的保障及扩大、规范及支持租赁企业发展等方面持续发力。

58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，展望2021年，预计针对住房租赁市场出台的政策措施，或在以下三方面发力：一是针对新市民和青年人的租赁问题，出台更为直接的支持性政策；二是对于行业内亟待规范的机构类市场，会有针对性整改和规范文件出台；三是在土地、财税、金融等方面，会进一步深化保障性措施，以此推进住房租赁市场的有序发展。