史上最严退市新规来袭；三家互联网巨头被罚丨一周热点回顾

中央经济工作会议多个新提法

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议确定，明年要抓好八大重点任务，分别是：强化国家战略科技力量；增强产业链供应链自主可控能力；坚持扩大内需这个战略基点；全面推进改革开放；解决好种子和耕地问题；强化反垄断和防止资本无序扩张；解决好大城市住房突出问题；做好碳达峰、碳中和工作。

会议提出，明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

【点评】总体而言，本次会议对经济形势判断理性乐观，在短期宏观政策保持延续性的同时，更加注重提升中长期内生动力和风险防范。此外，和往年相比，本次会议对经济工作的部署更加细致，有许多新提法。比如，科技创新和产业链问题被列为重点，农业方面强调种子和耕地问题，反垄断也被列入年度重点工作。

史上最严退市新规来袭

12月14日晚间，沪深交易所发布了退市新规，包括用组合类财务指标替代单一财务指标、将“面值退市”指标改为“1元退市”指标、新增“连续20个交易日每日股票收盘总市值均低于人民币3亿元”的市值指标、在重大违法退市指标中新增造假金额加造假比例的量化指标等。

同时简化了退市流程，包括：取消了暂停上市和恢复上市环节，缩短退市流程；将退市整理期缩短为15个交易日，同时取消交易类退市情形的退市整理期设置；将重大违法停牌时点后移至收到行政处罚决定书或司法裁判生效。

【点评】这一史上最严退市新规的最大亮点在于将“面值退市”标准改为“1元退市”标准，这让那些垃圾股难以翻身；此外重大违法退市指标将过去的模糊化改为了具体量化，对财务造假者将是一个重磅威慑。退市新规可以让一些空壳公司、皮包公司、僵尸企业尽快退出市场，对于将来重塑淘汰机制、资源配置非常重要。

市场监管总局处罚三家互联网巨头

12月14日，国家市场监管总局公布阿里巴巴收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权三起未依法申报违法实施集中案的行政处罚决定书，对阿里巴巴、阅文集团、丰巢网络分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

国家市场监管总局认为，上述三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴、阅文和丰巢网络分别取得了控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。参与集中的经营者营业额明显达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准。在集中实施前，均未依法进行经营者集中申报。

11月制造业投资大幅反弹

国家统计局15日发布的11月份宏观经济数据显示，工业增加值同比增长7.0%，社会消费品零售总额同比增长5.0%，民间投资累计增速年内首次转正。其中，制造业投资大幅反弹，当月同比增幅升至12.5%，是本月数据的最大亮点。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，从11月的主要数据来看，四季度经济运行的增长有望比三季度继续加快，因为无论生产还是需求，都在稳步回升。下阶段，全年中国经济有望成为世界主要经济体当中唯一实现正增长的经济体。

【点评】11月社零继续修复、制造业投资亮眼、工业和服务业生产强劲，中国经济延续复苏态势。机构分析，11月种种迹象显示，经济升温趋势仍在延续。随着宏观政策更快落地见效，四季度GDP增速有望达到5.5％以上，全年经济实现正增长几无悬念。

市场准入负面清单再度瘦身

12月16日，国家发改委官网公布了《市场准入负面清单（2020年版）》，禁止准入和许可准入两类事项缩减至123项，相较于2018版，缩减比例达到18%。

2020年版清单相比2019年版减少了8项。其中包括放开“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施。

同时，根据“放管服”改革进展，删除了“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“报关企业注册登记许可”“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”“证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准”等14条管理措施。

【点评】从数据来看，负面清单总体在逐步精简，但负面清单的修订并不是只减不增，而是要根据实际监管需要进行动态调整。比如，此次将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单，就和近年来大家强调的防范系统性金融风险有关。

浙江等多地拉闸限电

近期湖南、江西、浙江等地出现限制用电情况。国网江西电力自12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。湖南实施能源保供每日调度制。浙江众多工厂收到紧急通知，要求自12月15日起至12月31日停止生产，政府机关也收到通知，要求气温在3度以上不得开空调。

对此，国家发改委17日回应称，工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长。目前为止电力供应保持平稳有序，居民生活用电未受影响。国家发改委已会同相关部门企业，采取措施切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。

【点评】此次各地限电原因有所不同，浙江主要是因为工业用电高峰来临，电力供应保障压力增大，还受“双控”和“减煤”工作影响；湖南等地则与气温突降、用电量突增有关。目前，煤电仍是我国的主力电源。11月份进口煤炭为1167万吨，同比下降43.8%，煤炭的交易价格在持续上涨。后续应通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

广州户籍门槛再放松

日前，广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，准备在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区实施差别化入户政策。

按照《办法》，这7个区落户门槛将进一步放宽：1、拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位(单证)，或拥有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员；2、年龄在28周岁及以下；3、申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。

【点评】广州这次堪称史上最宽松一线城市落户政策。不过，这次放开落户的7个区并非传统的中心城区，这也体现了大城市发展郊区新城、多中心化的趋势。广州外围先进制造业发展需要大量高级技工、大专学历人才，因此，中心城区适当控制、外围城区适当放开落户门槛，对外围地区现代制造业的发展、经济、消费等都有很大的拉动作用。

瑞幸造假案1.8亿美元达成和解

北京时间12月17日，美国证券交易委员会（SEC）发布了针对瑞幸咖啡财务欺诈指控的处罚决定。SEC认为，瑞幸咖啡欺诈了投资者，通过谎报公司收入、费用和经营亏损情况，造就了公司实现快速增长和盈利能力大幅提高的假象。为达成和解，瑞幸同意支付1.8亿美元（约合11.78亿元人民币）罚款以了结指控。随后瑞幸咖啡在官方微博表示，瑞幸咖啡与SEC已就部分前员工涉嫌财务造假事件达成和解。目前公司和门店运营稳定、经营正常。

【点评】业内人士认为，尽管支付1.8亿美元与SEC和解，但中国监管系统的处罚可能还未结束，瑞幸后续可能还会收到中国财税部门的罚单。此外，律师指出，瑞幸在美国还将面临至少两个指控，包括投资者的证券集体诉讼和美国司法部针对瑞幸高管的调查。

中芯国际“内讧”爆发

12月15日晚间，中芯国际宣布半导体领军人物、台积电前COO蒋尚义获委任为中芯国际董事会副董事长、第二类执行董事及战略委员会成员。董事会表决通过关于委任副董事长、执行董事的议案，其中董事梁孟松无理由投弃权票。

有媒体报道，中芯国际联合首席执行官梁孟松在会中向董事会递交书面辞呈。据网上流传的一份辞呈显示，梁孟松表示，对于蒋尚义即将出任公司副董事长一职，事前毫无所悉，感到已经不再被尊重与不被信任。

16日，中芯国际公告回应称，公司已知悉梁孟松有条件辞任的意愿，目前正积极与其核实真实辞任意愿。

【点评】梁孟松辞职的真实原因，以及中芯国际管理层如何处理该事件，仍有待官方进一步披露。但在美国制裁的当下，高层内斗无疑使得中芯外患之下又添内忧。此次高层人事变动也直接导致中芯国际股价大跌。

比特币涨破2.3万美元

12月17日，比特币价格首次突破2万美元大关，此后继续上攻一举突破23000美元。从今年3月至今，比特币已从当时的不到5000美元大涨逾450%。

【点评】机构纷纷入场是此次比特币大涨的主要原因。在全球低利率的背景下，机构希望通过加密资产获取超额回报。业内人士认为，比特币存在巨大的泡沫，未来趋势如何，新一轮财政刺激政策的推出、全球央行货币政策的变化都是需要密切观察的变量。