方星海：证监会将采取五项举措加快期货及衍生品市场发展

12月19日，证监会副主席方星海在第16届中国（深圳）国际期货大会上表示，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国和全球经济造成巨大冲击。不过疫情期间，企业避险需求上升，期货市场资金量和成交持仓量均创历史新高，期货市场风险管理作用进一步凸显。

方星海介绍，今年以来，期货市场共上市12个新品种，截止到11月底，我国期货和期权品种共有90个，其中国际化品种6个，为广大实体企业提供了有效的避险工具。全年新增32个期货期权做市品种，目前已实施做市制度的期货期权品种总数达到65个。

截至11月底，我国期货市场资金量突破8559.5亿元，同比增长55.2%；1~11月累计成交量、成交额分别达到53.8亿手和382.5万亿元，同比增长50.4%和45.5%。

市场运行质量方面有所提升，促使更多实体企业和投资机构参与期货市场交易。截至2020年11月底，全市场机构客户数达到5.74万户，机构持仓、成交量分别占全市场55.59%和37.4%，同比增长38%和98.6%，与2015年相比，则分别增长2.01倍和2.49倍。9月底，共有8185只私募基金和1621只资管产品投资场内商品及金融衍生品，资金规模分别为1.03万亿元和142亿元。

方星海还指出，接下来在加快期货及衍生品市场发展方面将采取五项举措。

具体看来，首先是配合做好期货法立法工作，夯实期货市场法治基础。方星海会上说道：“期货法是期货市场的基本大法，将从法律层面对我国期货市场的改革开放做好顶层设计，明确各参与主体的法律地位，明确期货市场基础法律关系、民事权利义务和法律责任；明确对场外市场的监管；对市场准入、投资者保护和对外开放等做出明确规定，为期货市场对外开放以及跨境监管提供法制保障”。

二是围绕价格发现这个期货市场的核心功能，进一步夯实期货市场的基础。包括继续推动新品种上市，例如确保平稳推出生猪期货于1月8日上市、加快推进天然气、成品油、花生、30年国债期货期权等品种上市工作，加快商品指数和商品指数期货期权品种研发和上市，支持相关机构开发更多商品指数基金、商品指数ETF等投资产品，研究推出碳排放权期货，助力2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和。

同时增加交易制度供给，将加快推出组合保证金，优化持仓信息披露机制，建立交易所间结算风险隔离机制，提高交易结算便利性，降低市场交易成本。以及继续扩大市场主体供给，今年期货市场主体供给取得突破，首家外资全资控股期货公司诞生，多年未有的新设期货公司已经获批，新设期货交易所工作进入尾声，商品指数公司即将开业，商业银行、保险机构已获准参与国债期货市场。

下一步，证监会将进一步破除国有企业、金融机构参与期货市场交易的体制机制障碍，推动更多国企、上市公司等实体企业，以及商业银行、保险机构、基本养老基金、企业年金等长期资金利用期货市场管理风险，优化期货市场投资者结构。

三是要积极稳妥发展金融衍生品市场，方星海提到，当前我国金融期货期权市场还处在发展的初期，远远不能满足市场参与者日益增加的风险管理需求，也远远不能适应我国实体经济发展和金融改革创新的新形势和新要求，有必要适度加快发展我国金融衍生品市场。

四是继续扩大期货市场高水平双向开放，将继续扩大特定开放品种范围，拓宽市场开放模式；深入推进高水平制度型开放，更加注重制度规则与国际市场的深层次对接，以更高效、更符合国际惯例的方式，营造公平、透明、可预期的制度环境和规则体系，更多地引入境外成熟机构投资者和外资机构来华投资展业。通过双向开放，期货行业要为我国的粮食安全、能源安全和大宗原材料安全做出应有的贡献。

五是进一步丰富中介机构类型，推动期货经营机构多元化。方星海提到，接下来将继续支持期货公司以多种方式增加资本金，为机构创新转型提供资本支撑。目前，期货公司为风险管理子公司提供介绍服务、期货资管参与科创板、创业板网下打新和参与非标市场等政策均已出台，下一步，我们将针对影响行业发展的问题，进一步细致论证、分类施策，不断完善行业创新发展的制度环境。

此外，谈及对期货市场外开放和品种增加，方星海还指出，年初低硫燃料油期货同步对外开放上市，一个月前上海国际铜期货上市，下周棕榈油期货也要向境外投资者开放，届时对外开放期货品种将达到7个。同时通过跨境商品期货ETF、结算价授权、推出结算价交易指令等方式，对外开放的形式更加多元。此外，今年首家外资全资控股期货公司已经成立，据方星海透露，今后会有更多的外资控股期货机构参与中国期货市场。