长江经济带城市协同发展能力指数：上海连续六年位居第一

一项最新研究报告显示，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海以66.01分位居第一，连续六年位居榜首，龙头作用显著。

12月12日，华东师范大学发布了“长江经济带城市协同发展能力指数（2020）”。据悉，该指数自2015年起每年对外发布，今年是第6次对外发布。

长江经济带城市协同发展能力指数（2020）显示，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥。合肥首次跻身TOP10，无锡则因生态支撑能力欠佳（4.63分）首次跌出TOP10。南京则从2019年的第2名降为第5名；苏州继2019年跌出前三后，今年继续位居第7名。萍乡、昭通、淮北、宜宾、铜陵、咸宁、随州、雅安、眉山、池州则位列排行榜的后十位。

发布会上，指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授介绍，该指数根据增长极、区域协同发展、区域韧性等科学理论，构建了包括4个要素层、18个具体指标的评价指标体系，从“经济发展”、“科技创新”、“交流服务”与“生态支撑”四个方面综合考察城市协同发展能力，通过综合GDP水平、财政科技支出额、新基建发展水平、环保固定资产投资占GDP比重等具体指标对各个要素层的内涵进行精准刻画。

值得关注的是，在前五年的研制基础上，为响应新发展格局之下国家高质量发展的需求，2020年的指标体系对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值。如综合GDP水平、制造业500强总部数、合作发明专利申请数量、从事科技活动人员数量、机场客货运量、互联网用户数、空气质量指数（AQI）等，对标纽约、东京、巴黎、伦敦等国际城市。通过核算标准分方式，更直观地刻画与世界最高水平之间的差距，明确前进方向。

曾刚称，长江经济带城市之间存在显著的等级差异，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥、无锡10座城市是能力较强的高级区域中心城市；昆明、贵阳、常州、温州、南通等27座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；内江、九江、丽水、阜阳、岳阳等26座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋。

其他还包括25座存在提升空间的地方重要城市；21座存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。

曾刚认为，长江经济带城市协同发展能力各分领域表现存在一定差异。龙头城市上海以及杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥、无锡等高级区域中心城市分别具备了较强的对全流域、对所在区域的协同发展能力；尤其是上海在科技创新（96.43分）、交流服务（95.63分）两个领域基本达到世界一流水平，在经济发展（79.68分）达到世界较高水平，得分均位列第一，龙头城市效应明显，引领长江经济带高质量发展的能力得以显著增强；其他大多数城市协同能力差距相对较小。

中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员陆大道对报告点评认为，长江流域协同发展，确实需要一个像上海这样的龙头城市，在金融、咨询和信息服务、货币、信贷、物流等方面，为其他城市提供服务，并带领其他城市走向国际、参与国际竞争。

上海市政府发展研究中心原主任、上海决策咨询委员会委员周振华认为，这个报告指数的设计，不局限在国内对比，而是对标国际先进标准，可以更好看到自身的差距，有针对性提出改进建议。

但周振华同时认为，长江经济带很长，涉及的城市很多，各区域和城市规模不一样，城市能级不可避免会存在差异，可以多考虑一下不同城市在各自城市群之间的协同能力。