发改委：新时期易地扶贫搬迁“坚守一个初心、坚持一个原则、严守四条标准、突出五个狠抓”

本报记者 苏诗钰

12月3日，国新办召开新闻发布会，介绍易地扶贫搬迁工作情况。国家发展改革委地区振兴司司长童章舜在发布会上表示，易地扶贫搬迁是一项十分复杂的系统工程，通过五年来的实践，应该说新时期易地扶贫搬迁形成了一套行之有效的推进实施机制。这套机制，概括起来讲就是“坚守一个初心、坚持一个原则、严守四条标准、突出五个狠抓”，这是积累下的宝贵经验。

第一，坚守一个初心。搬迁是一个手段，脱贫是目的，搬迁的初心就是脱贫。脱贫的主要目标就是实现“两不愁三保障”，既不能降低标准，也不能调高胃口，就是脱贫的标准。

第二，坚持一个原则。就是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制。

第三，严守四条标准。首先搬迁对象精准的界限，必须是生活在“一方水土养不好一方人”地方的建档立卡贫困户，但是在这个区里还居住着其他的一些农户，不是建档立卡贫困户，如果他自愿搬迁的话，可以享受到政府在集中安置建设的配套设施和公共服务设施，享受这一优惠政策。另外是住房面积标线，就是建档立卡贫困户人均住房面积不得超过25平方米，这是为满足搬迁群众基本的住房需要而确定的。三是搬迁不举债的底线，搬迁的贫困户原则上每户的自筹资金不能超过1万元或人均不超过3000元，就是说有的可能5口人家，人均3000元就是1.5万元，很多地方执行是户均不超过1万元，有的地方按人算的，可能5、6个人就是1.8万元，这个也是允许的。四是资金项目规范管理的红线，就是说不得超范围使用搬迁专项资金，不得贪污挪用相关资金，一旦发现严肃处理，绝不含糊。

第四，坚持目标导向、问题导向，突出五个狠抓。一是狠抓顶层的谋划设计，及时制定了全国“十三五”易地扶贫搬迁的规划及相关的配套文件，多次举办政策宣讲会、专题培训班，打通政策落实的“最后一公里”。二是狠抓组织动员部署，累计召开了六次全国的易地扶贫搬迁现场会，一次全国的电视电话会议，督促指导地方党委政府在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，全面做好搬迁安置的各项工作。三是狠抓筹资方式的创新，积极拓展筹资渠道，这五年共安排中央预算内投资800亿元，撬动了包括专项建设基金、中长期低息贷款、地方政府债务资金、群众自筹等各类资金5200亿元，加起来就是6000亿元，大大提高了人均建房的补助标准，让贫困群众搬得起、搬得出，这样有力保障易地扶贫搬迁工程建设的资金需求。四是狠抓后续脱贫发展。五是狠抓问题的纠错纠偏。

（编辑 孙倩）