十部门发文推动旅游业高质量发展 支持符合条件“互联网+旅游”企业发行债券

本报记者 苏诗钰

为坚定不移建设网络强国、数字中国，持续深化“互联网+旅游”，推动旅游业高质量发展，经国务院同意，近日，文化和旅游部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分内容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市，全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。

同时，结合新时期“互联网+旅游”发展面临的新形势、新机遇和新挑战，提出加快建设智慧旅游景区、完善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业、保障旅游数据安全等八项重点任务。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，“互联网+”对旅游业发展提质增效的促进作用是多方面的。互联网技术将支持建设智慧旅游景区，提高游客游览体验、降低景区运营成本并提高景区的承载能力。互联网技术赋能，打造特色景区数字展览馆、体验馆等，以更加多样化的方式对景区内的文化、自然旅游资源进行展示，为游客带来更加新奇独特的旅游体验。

此外，叶银丹表示，互联网技术还能过充分挖掘网上信息资源、动态跟踪了解特定客群的偏好及其变化，有助于丰富旅游产品形态，满足日益多元化和个性化的需求。同时，互联网技术的应用有助于景区扩大线上营销力度，并通过游客数据分析和营销推广目标进行精准营销策略。此外，随着互联网技术在旅游业应用的不断成熟还将逐步促进云旅游等新业态发展。互联网技术的应用还将在一定程度上有助于增强旅游监管力度和精准度，并在保障游客安全等方面发挥重要作用。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，“互联网+旅游”在于加快推动供需适配，在可获得性方面提升游客出行旅游的体验，同时通过智能化激活更多的旅游设施智能化更新，特别是利用平台的力量把游客关心的食住行游娱等由统一出口解决。

加强要素支撑方面，《意见》指出，统筹用好相关资金，结合实际对“互联网+旅游”关键领域、薄弱环节和重点项目等予以支持。创新投融资方式，支持符合条件的“互联网+旅游”企业发行债券。

文化和旅游部发布的数据显示，2019年，中央财政通过继续实施“三馆一站”免费开放、非物质文化遗产保护、公共文化服务体系建设、旅游发展基金等项目，共补助各地文化和旅游建设资金101.00亿元，比上年增长22.5%。

叶银丹表示，金融业应对符合相关条件的旅游重点项目智慧化改造给予一定的资金支持。打造旅游消费场景，探索推出银行与旅游业态融合发展、互利共赢的账户结算服务、特惠商户服务等业务，为更多旅游消费场景的个人用户，中小型酒店、民宿、餐饮等企业及商户，提供便捷、高效、优质的金融服务。

刘向东表示，加强金融支持在于通过资本赋能新旅游，促进旅游设施更新提质增效，从而增强游客的服务体验，有助于供给端优化服务，主要解决相关领域的关键瓶颈和薄弱环节，全面提升旅游服务的质量。“互联网+旅游”的未来方向在于抓住技术和资本赋能的机会提升质量和效益，引导旅游行业适应消费升级需求，促使成为支撑经济发展的新增长点。

（编辑 张伟 白宝玉）