王小鲁：建议加快城镇常住人口落户，提高社保和保障房覆盖率

国民经济研究所副所长王小鲁表示，中国经济率先走出疫情冲击下的衰退，走向恢复，在世界上的表现相当出色。但现在也仍然面临若干挑战。

在11月19日举办的亚布力中国企业家年会上，王小鲁表示，未来我国政策不宜追求提高增长率，而应把重点放在调结构、促平衡、恢复市场动能，通过改革保证经济增长动力。虽然中国经济增长潜力巨大，但亟待推进多领域改革，消除发展障碍。

王小鲁认为，首先要建立公平、充分竞争的市场。对国企、民企、外企，大中小企业一视同仁，公平对待。降低产业进入门槛，对外对内同等开放。保证各种经济成分长期共存、平等竞争、共同发展。

其次，要保持货币中性，降杠杆、除泡沫。他表示，扩张性财政政策和货币政策在短期内有效，但不宜作为长期政策使用。“十四五”期间，建议在GDP增长率真实可靠的基础上，保证M2和社会融资年增长率不超过GDP增长率2个百分点，并设立降杠杆目标。与此同时，还需要推动土地制度等各方面改革。

提及城镇化时，王小鲁说，过去城镇化进展很快，但是存在“重物轻人”的偏向。部分地方政府花大钱投入固定资产投资、城市建设，大拆大建，但是忽略了“人的城镇化”的重要性。现在城镇常住人口中，大约有2.3亿人没有城镇户籍，且相当大比例没有纳入社会保障范围，不能在城镇安家落户。

他建议，“十四五”期间加快推进城镇常住人口落户，使2.3亿无户籍常住人口减少一半，以提振内需。同时，大幅度提高社保和保障房覆盖率，解决1亿低收入和中低收入人口住房问题，农民工随迁子女享受同等教育权利，包括在迁入地参加中考、高考的权利。

此外，他还提到，目前居民收入和劳动报酬占GDP比重过低，居民收入差距过大，需要进一步提高和改善。同时，要实现公共服务和社会保障全覆盖，促进消费率回升。