新版限塑令下的机遇与虚火：潜在市场需求被夸大了

新版限塑令启动以来，看似巨大的潜在市场一度激发了国内塑料市场的热情。

公开资料显示，今年至今新成立的可回收塑料相关企业近2.5万家。另据不完全统计，截至11月13日，全国已有30个省（区市）出台了实施新版限塑令的措施文件。

“全球各个国家都在进行各种限塑，我特别强调的一点，事实上没有把所有塑料都限了，主要是部分易泄漏到环境的一次性塑料制品。而实际上，相比塑料制品的总用量，这部分产品的量不大，不要误导，也不要把这个市场过分夸大。”中国工程院院士王玉忠近日在“第九届生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会”上表示。

王玉忠认为，我们需要考虑清楚，目前废弃塑料造成的污染，是塑料本身的问题还是我们使用和处置不当造成的问题，如何治理塑料垃圾污染问题才是核心。

机遇

2020年1月16日，国家发改委、生态环境部联合发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，再次掀起限塑令的新高潮。新版限塑令指出，到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。

这对中国的塑料领域来讲无疑是一场机遇。

根据信达证券推测，到2025年我国可降解塑料的需求有望达到130万吨。未来5年，在禁塑令的推动下，我国可降解塑料的需求将大幅增加。国信证券也预测，一次性餐具、一次性塑料袋、农用地膜和包装用塑料薄膜四大重点应用领域合计约有 1017 万吨的潜在需求空间。而中国在生物降解塑料渗透率仅 0.62%，千亿级规模似乎就在眼前。

潜在的需求似乎给这个市场注入了一剂兴奋剂，截至目前，全国有30个省（区市）陆续发布了地方版加强塑料污染治理的实施方案。

同样兴奋的还有塑料行业。天眼查专业版数据显示，我国目前有超过13万家经营范围含“回收、再生、PET、HDPE、PVC、LDPE、PP、PS”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的可回收塑料相关企业。截至11月12号，以工商登记为准，2020年初至今，新成立的可回收塑料相关企业近2.5万家，与2019年全年基本持平。

作为塑料行业的上游更是不平静，越来的越多的传统型塑料生产企业加入到可降解材料的生产中来。截至今年上半年，以工商登记为准，中国新增可降解材料相关企业255家，同比增长约23%。

对于这种热闹景象，一位塑料领域专家认为，理性、客观发展最重要。他表示：各地积极响应，纷纷出台塑料污染治理规定，但全国替代产品的量是有限的，市场就那么大，现在无论是大资本还是老百姓，都加入了这个行列，从上游到下游，追风者们谁会赚到钱？如果不是理性发展、合理布局，可能到最后没人能够赚钱，非理性的盲目投入可能会导致投入的钱都会打水漂。

该专家表示，生物可降解的原料目前40万吨，现在每个省都要用，到底该给谁？部分投资者误以为只要上设备、上规模、什么产品都做，即可挣钱，但投入过大规模的生产机器、没有原料供需对接、产品定位不准确，结果机器一开动，没市场、没原料，只能歇着。

“假冒伪劣的可降解塑料就会趁虚而入。因为市场需求是急切的，真正的可降解塑料价格处于高位，而假冒伪劣的可降解产品有了更好的生存空间，价格低，最终导致劣币驱逐良币。”上述专家表示。

如何限？

塑料废弃后如处置不当会对环境造成危害已经成为共识，但一纸“禁令”能否解决所有问题？如何让塑料市场健康发展下去？。

“对于可降解塑料行业的挑战，需要清醒认识降解塑料产品的应用领域定位和作用。对现有全生物降解塑料有必要回答的问题：既然可以完全降解，用后是不是可以随意丢弃？如果废弃物不能随意丢弃，那收捡后如何处置？收捡的废弃物能回收循环使用吗？如果收捡的废弃物高分子不易回收、不能循环并且堆积在一起又不能在短时间内完全降解怎么办？如果收捡的废弃物仍与普通塑料一样进入垃圾焚烧体系，那使用降解塑料的意义何在？”王玉忠说。

他认为，解决塑料污染的问题是要综合减量化、可循环、可回收、可再生、可降解的治理方案。“我们可以思考，是否可以研制出集可循环、易回收和可降解于一体的塑料，特别是可反复循环的生物降解高分子材料？”

王玉忠认为，塑料用品涵盖的领域非常广泛，短期内“既要用，又要解决产生的问题”。应该在中国更好地推广再生塑料产品的使用，特别是通过更广泛宣传，让更多民众在理念上接受、从而使用回收利用的再生塑料产品。

上述塑料领域专家认为，目前的确不应因防治塑料污染而因噎废食，一次性塑料制品在环境保护、低碳经济运行、省资源化、减量化、卫生防疫等方面发挥着作用，应研究实际应用情况分析，防治结合，合理替代，本着节约节俭、绿色环保、易分类易处理原则采取切合实际的有效措施，才是最佳选择。

“关键在于立即行动起来，任何有利于塑料回收再利用的行动都是有好处的。我们倡导减少和重复使用塑料袋等一次性塑料制品，坚持不乱扔、物尽其用、再利用和有效替代的原则，但是要走循序渐进、合理经济性的路子。”上述专家表示。