发改委将从三方面发力 应对企业债风险及违约处置

本报记者 苏诗钰

11月17日，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，国家发改委始终坚持把服务实体经济作为企业债券工作的出发点和落脚点，坚持企业债券发展与推进国家重大战略、重大规划落地有机结合，持续加大对经济发展关键领域、重点区域、社会民生领域补短板的融资支持力度，引导和撬动更多中长期、低成本的社会资金投向国民经济的重点领域和薄弱环节。

国家发改委发布的数据显示，截至11月10日，今年已完成核准或注册企业债券8288.45亿元，完成发行4767.79亿元，均较去年同期实现正增长。目前，企业债券各项改革工作平稳推进，制度体系建设更加完善，申报审核效率持续提高，市场活力进一步激发。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，今年企业债发行规模增长，与注册制的实施有很大关联。当前，企业债券的发行效率已有明显提升，对于受疫情等各类因素影响而有资金“补血”需求的企业，能够更为快速地落实融资计划。

中国银行研究院高级研究员李佩珈在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，我国围绕丰富中小企业债券品种、健全发行机制、丰富风险处置渠道、加大投资者保护等做了大量的新探索，债券市场在支持中小企业融资方面的作用有所上升。

唐川表示，债券是企业融资的主要途径之一，其合理使用，有助于企业调用更大范围的资金资源，同时也能够帮助企业优化债务性融资的成本和期限。在当前的市场环境之下，市场投资者对于中低风险产品需求较大，优质主体的债券正好能满足这部分投资需求。且在注册制改革之下，企业能够借由债券更为快速地完成资金的导入，进而可以提升企业的产业投资能力和投资效率，更好地促进实体经济发展。

关于债务风险问题，孟玮表示，总体看，企业债券的风险防范情况较好，今年未发生违约情况，累计违约率处于公司信用类债券的最低水平，违约处置率处于公司信用类债券的最高水平。

为防范债券市场风险，李佩珈建议，第一，完善对投资者的保护，加大对恶意“逃废债”的打击力度。第二，进一步强化信息披露和评级制度建设，发挥好其风险监测和风险预警功能。第三，健全债券持有人会议制度，为控制风险提供制度保障。

孟玮表示，下一步，在应对债务风险以及违约处置方面，将重点在以下三个方面加大工作力度。一是加强监管。充分发挥地方的属地管理优势，通过项目筛查、风险排查、监督检查等方式，做好区域内企业债券监管工作，防范化解企业债券领域风险。二是强化协同。加强公司信用类债券管理部门之间的沟通协调，构建高效的工作协同机制，加强信息披露、加强统一执法，完善制度建设，推动债券市场披露规则统一，共同防范化解债券市场潜在风险。三是抓早抓小。建立早识别、早预警、早发现、早处置的风险防控工作体系，提前了解风险、尽早处置风险。针对个别苗头性风险隐患，密切关注相关债券的付息兑付工作，督促制定化解方案，保护投资者合法权益。