长三角一体化示范区一年间 国家级“样板间”成投资新热土

3年前在首届进博会上，长三角区域一体化发展上升为国家战略。从此，苏浙沪皖三省一市同心协力，启动了一体化的快进键。作为“先手棋”和“突破口”的示范区也已满周年，一年来打破了各种藩篱，实现了快速发展。

一年来，从示范区公交线路的开通，到“水乡客厅”方案的全球征集，再到跨界环境联保共治……这片国家级“样板间”正成长为体制机制创新、要素自由流动的投资新热土。

打通断头路消除一体化物理障碍

对于长三角的人来说，交通便利是一体化最好的体验。

在位于苏州汾湖的康力大道东延工程现场，上海证券报记者发现，道路已具备通车条件，路边的交通标志、标语、景观摆设及路灯已经就绪，工人正在进行最后的工程收尾工作。这是对接苏州汾湖康力大道东延段和上海青浦东航路的一条断头路，线路全长4.5公里。“为了打通这条断头路，我们和吴江密切配合，绿化、路灯、标志线、候车亭等都是一体化设计。”青发集团东航路负责人周明表示。

随着这条路被打通，汾湖到上海金泽的车程将缩短至5分钟，两地通勤将更加便利。沪青平公路和沪渝高速公路的压力也得到缓解，进一步盘活了省际区域交通网络。

据披露，一年来，青浦、吴江、嘉善三地推动7项重大互联互通类项目落地，除了东航路—康力大道省际断头路贯通工程外，还有金商公路（陈新路—沪青平公路）道路改造工程、丁诸线航道整治工程等。

加快制度创新

疏通一体化“毛细血管”

打通了断头路，只是消除一体化的“肠梗阻”。要想疏通区域一体化的“毛细血管”，制度创新迫在眉睫。

示范区深耕制度创新的试验田：一年间，示范区聚焦“不破行政隶属、打破行政区划”，推出了32项制度创新成果、60个亮点项目，为区域一体化发展做出卓有成效的探索。

这片2413平方公里的土地，在全国率先实现“一张蓝图管全域”：一体化示范区国土空间规划是国内首份跨省域共同编制、具有法定效力的国土空间规划。示范区真正实现了规划管理体制的统一编制、联合报批和共同实施。

为了最大限度破除限制人才流动的门槛，示范区陆续出台了《示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认暂行办法》《外国高端人才工作许可互认实施方案》等，有效地打破了人才流动的行政壁垒。

上海市发展改革委主任、长三角一体化示范区执委会主任马春雷说，推动示范区建设跑出加速度、提升显示度，不能靠传统的“刀耕火种”。示范区要在更高层次上探索行之有效的一体化治理新格局，建立起上接天线、下接地气、左右贯通、统筹协调的新型跨区域治理模式。

“十四五”期间示范区将大有可为

进入“十四五”时期，示范区将被赋予更多期待。而“朋友圈”的扩大，让示范区的未来更加明晰可触。

近日，包括国家绿色发展基金股份有限公司、长三角投资（上海）有限公司、长三角投资发展（江苏）有限公司等在内的13家单位，成为示范区开发者联盟第一批新成员。

今年8月份成立的开发者联盟是示范区建设的一支中坚力量，包括新成员在内，该联盟成员增至25家。

作为首任轮值执行长，三峡集团在共抓长江大保护和长三角一体化发展的结合点上将贡献更强的绿色力量。三峡集团将牵头编制以“一河两湖”为核心的示范区水生态环境综合治理实施方案，出资建成环元荡岸线贯通修复示范段环境提升项目，打造跨域项目一体化建设新模式。

新成员中，刚刚揭牌的长三角投资（上海）有限公司将代表上海参与长三角示范区建设，为长三角高质量一体化发展贡献力量。长三角投资发展（江苏）有限公司也将为整个长三角区域的发展注入新动能。