十四部门发文扩内需促消费 十九条务实举措“动力足”

本报记者 苏诗钰

为进一步扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通，促进形成强大国内市场，近日，国家发展改革委会同财政部等13个部门印发了《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《工作方案》）。

可以说，国家高度重视扩大内需相关工作，近年来围绕发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，出台了一系列有力有效政策措施，着力挖掘和释放内需潜力，内需对经济增长的贡献率总体走高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%，连续六年成为经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。

就《工作方案》的具体措施是什么，国家发展改革委国民经济综合司负责人对此表示，依据切实管用、可操作、近期可见实效的原则，国家发改委联合相关部门制定了四部分、十九条扩内需促消费的务实举措。第一部分重点是推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力。第二部分重点是在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式。第三部分重点是实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环。第四部分重点是更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞对《证券日报》记者表示，该《工作方案》的发布具有三大作用与意义，一是提振全社会对我国经济平稳健康发展的信心，有助于发挥好消费的基础性作用，稳定内需对经济增长的较高贡献率。二是从务实角度提出了进一步扩大内需特别是有效促进消费的举措，有力推动经济供需循环畅通，促进形成强大国内市场。三是从国家层面统一近期扩内需促消费的主要思路，即打造好“三个动力”——提升供给动力、增强创新动力和加大改革动力。

国家发改委上述负责人表示，当前，我国已经进入高质量发展阶段，要着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需要坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕人民对更加美好生活的需要，以高质量供给引领创造新需求，着力夯实内需特别是消费提质升级的基础。具体应打造“三个动力”。一是提升供给动力。坚持供给侧结构性改革，以高质量供给引领创造新需求，提升供给质量和灵活性，满足人民群众对个性化、多样化、高品质消费的需求。二是增强创新动力。结合疫情期间蓬勃发展的线上消费，要最大限度通过“线上”赋能，推动线下消费加速“触网”，努力培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力。三是加大改革动力。要松绑消费不合理限制，力争“不花钱能见效”或“少花钱多见效”。由于各方新增资金支持难度较大，因此要着力提高现有资金的使用效率，真正做到把“好钢用在刀刃上”。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，《工作方案》明确提出重点推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力。预计未来促消费政策与服务业产业政策将形成合力，重点推动服务业和服务消费“触网”。服务消费线下发展模式将加快向线上线下融合发展转变，与此同时，也会有更多新的线上服务消费内容与模式涌现。下一阶段，将抓好汽车等消费大头，确保大额消费平稳回升，继续有序推进线下服务消费开放和消费模式创新。加快5G等新基建落地，为线上实物和服务消费扩容提质提供更加坚实的基础。此外，还将全面推进乡村振兴，加快我国冷链物流和农村物流布局，持续落实农村通讯提速降费，更好地激发县域和农村市场消费潜力。

（编辑 张明富 才山丹）