不是美国！日本新首相海外首访选东南亚，这是一盘什么棋

日本首相菅义伟把任后首次外访选在了东南亚。

当地时间18日起，菅义伟对越南和印度尼西亚进行为期4天的访问。行前，菅义伟表示，此访目的是要在后疫情时代加强日本与东南亚国家的联系。商品贸易的跨境流动、供应链的多元化以及旅游业的重启等后疫情时代的经济合作，将是菅义伟此行的主要任务。菅义伟在此次东南亚行中将确定支援东南亚的30个项目，其中，越南将占一半。

值得注意的是，菅义伟的前任、因健康原因辞职的安倍晋三在2012年开启第二个首相任期时也选择东南亚国家进行首访。因此，日媒认为，菅义伟此行，有沿袭安倍时期外交政策的意思。

加强基建合作

根据日本政府公布的日程，菅义伟在4天的访问中，将分别与越南总理阮春福和印度尼西亚总统佐科举行会议，讨论新冠肺炎疫情危机中的经济合作。越南今年是东盟轮值主席国；印尼则是东盟人口最多国家和东盟总部所在地，同时也是二十国集团成员。

日本与越南双方预计将同意促进医疗设备和相关商品的跨境流动。两国也接近达成一项军事协议，以使日本能向越南出口国防设备和技术，包括有助于提高监视能力的巡逻机和雷达。

20日，菅义伟将飞往印尼首都雅加达。在印尼期间，双方将重新讨论因疫情搁置的旅游业。目前，日本依旧尚未对国际游客打开国门，仅是恢复了部分针对留学生、商务人士的入境。

此外，据日媒报道，日本与印尼还有意就铁路和港口等基础设施的开发进行进一步合作。去年，印尼就提出了总额高达4120亿美元的“国家重建计划”，希望以此拉动经济增长。印尼国家规划部曾表示，这项重大计划将从2020年持续至2024年，包括新建25个机场、升级165个机场、修建电站和建设海上高速公路等。而日本投资协调委员会的数据显示，2014~2019年，日本在印尼的投资总额达到252亿美元，一直位居印尼基建领域外资来源的前三。

加码东南亚布局

东南亚一直是日本产业链多元化布局中的重要一环。疫情以来，日本经济产业省推出了高额的抗疫经济救助计划，其中就包括了供应链改革计划，即拨款2435亿日元（约合157亿元人民币），用于资助日本制造商将生产线转移到日本或东南亚地区，实现生产基地多样化。10月16日，由于担心疫情持续影响国际供应链，日本政府又决定追加860亿日元（约合55亿元人民币）的补贴。日媒报道，日本政府此次以东盟为整体对象，对主动实现供应链多元化的企业发放补贴，其中大企业补贴费用最多达到二分之一，而中小企业补贴最多达到三分之二。为推进该计划，菅义伟将在此访中，具体强调日本新政府对东南亚的投资促进措施。

新加坡华侨银行大中华地区研究主管谢铭栋在接受第一财经记者采访时表示，在当前的大环境下，地区化显然会更加重要。“无论是马来西亚、新加坡，还是印尼、越南或者泰国，越来越多的东盟国家更加重视地区化，并把这视为一个机遇，吸引更多的外资。”他说。

在本年度的《贸易白皮书》中，日本政府已把供应链重塑作为后疫情时代日本经济复苏的重要举措之一。白皮书强调：“尽管精益化生产意味着可以减少库存，但每个行业还需视自身情况，确保不同的库存标准。因此，采购来源的多元化和库存优化，是实现这一目标的有效方式。”

至于日本企业是否会遵从政府的建议，谢铭栋认为，加大在东南亚地区的布局，作为任何国家，多一个倡议、多一个供应链的环境，是多一种选择，“但是有弹性不代表一定是信条，利润主导的企业有自己的经营逻辑，不一定会这么走”。

日本财务省数据显示，2019年日本对东盟出口额约1100亿美元，东盟已成为仅次于中国与美国的日本第三大贸易伙伴。2008年生效的“日本-东盟经济伙伴关系”今年完成修订，旨在加强双方在跨境服务贸易以及投资方面的合作。