深圳建设先行示范区综改试点启程 金融业对外开放看点多多

本报见习记者 杨洁

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下称《实施方案》），在完善高水平开放型经济体制方面，提出扩大金融业、航运业等对外开放。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，当前我国的金融开放步伐已在提速，特别是今年以来人民币资产受到境外投资者青睐，加快推进资本市场的互联互通显得尤为必要。

金融业对外开放是近年来我国金融业改革发展的亮点之一。据记者梳理，自2018年4月份我国宣布大幅度放宽金融市场准入以来，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，“一行两会一局”先后宣布并推动了50余条具体的开放措施。此前，中国人民银行副行长刘国强在国务院政策例行吹风会表示，金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分，我国将继续坚持国际化、市场化、法治化的原则，主动有序扩大金融业高水平开放。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，改革开放是中国经济腾飞的主要推动力。金融开放不仅仅是引进来，还有走出去，双向流动能够带来更多资本支持中国发展实体经济。实体经济的发展离不开金融，而开放的金融必定带来更多的资本，对于实体经济发展尤其重要。此外，国内金融行业在全球化大背景下，也能够逐步熟悉国外金融的“玩法”，竞争能够让中国金融行业成长，拥有更强竞争力。

具体来看，此次《实施方案》在扩大金融业、航运业等对外开放方面提出，支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。探索完善国际船舶登记制度。赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。

在刘向东看来，扩大金融开放是深圳探索中国特色社会主义示范区的应有之义。特别是考虑到前海自贸区等深港跨境金融服务合作探索积累的经验，在风险压力测试的基础上取得显著成效，可以继续深化先行先试探索，如探索监管沙盒制度的更大范围、更深程度和更高水平的金融开放举措，从而为探索更加成熟定型的金融开放制度提供可复制、可推广的经验。

“在深圳实施扩大金融业对外开放，使深圳获得了更大的自主权，意味着可以放开手脚。未来深圳将更加国际化，将成为我国最重要的对外窗口。”盘和林表示。