国投扶贫基金规模已达347亿，撬动社会资本超2300亿

在甘肃省合水县太莪乡，湖羊养殖合作社的养殖户高钦有望着栏里的小羊羔，掩饰不住嘴角的笑意。这已经是他养殖的第三代湖羊，长势喜人，而市场上羊价持续走高，收入也水涨船高。

2018年央企国家开发投资集团为当地引入湖羊养殖产业，并设计出“龙头企业+合作社+贫困户”的利益联结机制和“贷母还羔”“务工+分红”的具体举措。截至今年5月，累计投放湖羊种羊8833只，目前种羊产羔2.7万只，存栏量达到3.54万只，带动周边贫困户692户获得务工、分红收入。

湖羊养殖只是央企产业扶贫的一个缩影。国投注重通过发展产业的方式实现精准脱贫，捐赠资金中有1/3以上向产业扶持倾斜，直接用于入股合作社和当地企业，确保分红精准到建档立卡贫困户。

贵州罗甸县是劳务输出大县，全县35.4万人，常年在外务工的超过8万人，以青壮劳力为主。留守的多是妇女和老人，如何提高他们的收入来源？

罗甸县昼夜温差大，日常充足，无霜期长，非常有利于百香果生长。2018年下半年，罗甸县副县长、国投挂职干部宋勇亮多次调研，发现罗甸县逢亭镇部分地区地势平缓，周边树林茂盛，能有效降低风速，减少风害，是百香果最理想的生长区。经过反复对接论证，宋勇亮和同事规划出“引进龙头企业打造标准化种植基地”和“示范带动”两种百香果种植模式。

两年来，国投帮扶罗甸逢亭镇实施百香果种植面积共760亩，直接利益联结贫困户220户785人。2020年罗甸全县新增百香果1万多亩，成为当地的特色产业。

在推动产业扶贫的过程中，国投发挥国有资本投资公司的导向作用，发起设立贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，以市场化的投资方式，下大力气引导龙头企业向定点扶贫县集中，发展定点扶贫县特色产业，增强“造血”功能。经过3年的实践探索，已经形成了在全国范围可复制、可推广、可落地的“产业基金+龙头企业+贫困地区资源+贫困人口”的产业扶贫模式。

国务院国资委党委书记、主任郝鹏今年3月表示，中央企业贫困地区产业投资基金，是国资委整合央企力量精准扶贫的有益探索。扶贫基金因扶贫而设，要切实管理好，要引领带动更多社会资金参与脱贫攻坚，努力探索可持续的产业扶贫模式。

截至目前，国投创益基金总规模已达到347.25亿元，累计投资决策项目140余个，金额超280亿元，覆盖全部14个集中连片特困地区。其中，在“三区三州”地区投资决策项目35个，金额44.39亿元，已投项目完全建成达产后，将直接或间接带动50万人就业，年均为就业人口提供收入40亿元，为地方政府提供税收28亿元，引领撬动社会资本超2300亿元投入脱贫攻坚。

国投创益董事长王维东表示，一方面充分发挥中央企业和行业龙头企业在市场、技术、管理等方面的优势，通过借船出海，带动贫困地区的发展活力；另一方面，要对基金使用严格监管，项目必须依托贫困地区的资源禀赋，资金必须全部用在对扶贫地区的帮扶上。

疫情发生后，产业基金投资的部分企业受冲击较大。为了帮助企业渡过难关，国投创益成立了10亿元的防疫专项资金，积极帮助企业复工复产。

产业基金促进了贫困地区的经济发展，但仍有大量贫困地区的小微企业不能满足基金投资要求，留守儿童、孤寡老人等无法参与到产业发展中。

国投创益正筹备由央企扶贫基金及国投创益共同出资成立央企社会责任公益基金会，以无偿捐赠形式缓解深度贫困，与产业基金形成互补，通过经济效益与社会效益“双轮驱动”构建扶贫攻坚的长效机制。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要把落实扶贫成果与落实国家战略紧密结合起来，建立解决相对贫困长效机制，为助力实现乡村振兴贡献力量。”国投党组书记、董事长白涛说。