美专家：大选前达成协议概率只有20%，新一轮刺激法案“难产”

叫停两党就新一轮经济刺激法案的谈判后，美国总统特朗普又想出一个新主意。

当地时间10月7日，特朗普呼吁国会批准一些独立成章的法案，以取代规模可达万亿美元的一揽子方案。他在推特上称：“如果我拿到刺激经济的独立法案的支票，将立即把它们发给美国人民。我已经准备好现在就签署了。”

原本因特朗普叫停谈判而下跌的股市，在当地时间周三再次上涨。相比周二（10月6日）标准普尔500指数收盘下跌的1.4%，7日收盘时又上拉了1.74%。

然而，国会的民主党人在很大程度上抗拒通过单独的、零碎的法案，他们希望推动达成一项整体协议。众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）说：“从疫情（相关协议）的谈判中撤退，表明特朗普总统不愿意击败病毒。”

美国咨询公司BCA地缘政策部分析师伊布拉罕(Roukaya Ibrahim)对第一财经记者表示，大选前达成任何重大协议的概率只有20%。“民主党人想要的是一个大规模的计划，以帮助那些急需额外援助的州和地方。因此，协议瘦身对民主党没有好处，只对白宫有好处。”他称，“这种僵持会加剧市场的短期风险。目前，投资者仍普遍希望能达成一些协议。”

一揽子方案还是一系列独立法案

由于国会3月底针对航空业推出的救助措施在9月底到期，但行业却未能从疫情带来的经济影响中恢复，航空公司不得不大批量裁员。上周，美航和美联航开始辞退3万多名员工。为此，佩洛西和共和党方面的谈判代表、美国财长姆努钦（Steven Mnuchin）本周进行了多次会面，意图探讨为航空业制定独立法案的可能性。

随着11月3日大选的临近，特朗普政府决定将其重点转移到通过一些规模更小的、更有针对性的独立法案上。“刺激措施谈判已经结束.”白宫幕僚长梅多斯（Mark Meadows）7日表示，“我们正在研究独立法案的可能性。” 然而，民主党人一直拒绝这种做法，因为这与其倾向于通过一项全面法案的想法相悖。

情况在特朗普几番反悔后变得有些莫测。特朗普还提出，除了对航空业的援助，还要就1200美元的经济刺激支票和小企业援助进行单独立法。政治上的僵持使得航空公司目前不大可能迅速将上周裁减的数万名工人召回，但美航和美联航也已经表示，如果国会迅速达成协议提供250亿美元的工资支付援助，就会召回员工。

白宫发言人表示，在医院接受了三天治疗的特朗普于7日下午回到办公室，并听取了关于经济刺激措施的简报。两党都支持对航空公司、小企业进行援助，并发放另一轮支票。但民主党仍希望推出一个整体性的协议，包括对经济受到疫情影响的州和地方提供援助。但共和党方面认为，这种援助是没有必要的。

在特朗普直接介入之前，实际上两党的分歧已经逐渐缩小。上周，众议院的民主党人通过了一项规模达2.2万亿美元的法案，比之前的3.5万亿美元有所下降。其法案将向航空公司提供援助，向州和地方政府提供资金，发放另一轮刺激支票，并恢复每周600美元的失业救济金。而在共和党方面，姆努钦上周曾提出1.6万亿美元的报价。

美国经济的复苏步伐正在放缓

美联储主席杰鲍威尔（Jerome Powell）在6日的线上会议中警告说，如果国会和白宫不向被新冠大流行破坏的家庭和企业提供额外支持，经济后果将非常严重。“在这个阶段，我认为政策干预的风险仍然是不对称的。过少的支持将导致复苏乏力，造成不必要的困难。”鲍威尔说。

“缺乏新一轮的财政援助，将导致进入年底的增长之路更加缓慢。”会计师事务所RSM首席经济学家布鲁苏拉斯（Joseph Brusuelas）说，如果没有新协议，复苏会减缓甚至陷入困境。

最近的经济数据显示，美国经济的复苏步伐的确在放缓。许多经济学家认为，这部分归咎于缺乏额外的财政支持。月度就业增长和新工作岗位发布的数量已经减缓，越来越多的裁员正在成为永久性失业。由于联邦对失业救济金的补充下降，家庭收入在第二季度的末尾有所下降，消费者支出的增长也更加缓慢。

布鲁苏拉斯说，在即将进入节日购物季的时间点，这对于实体销售商是个坏消息。“我们将迎来自2008年第四季度以来最疲软的假日销售季。”他称，“此外，为了适应疫情防控，假日销售将几乎全部迁移到线上进行，这将给实体零售业务、商业地产和商场带来巨大困难。”

在贸易方面，美国商务部也在10月6日表示，尽管全球贸易出现反弹，但由于进口增幅超过出口，美国8月份出现了十多年来最大的月度贸易逆差。

分析认为，如果特朗普胜选，刺激措施可能会减少，而拜登获胜则可能释放出比目前民主党推动的2.2万亿美元更大规模的资金。但美国政策咨询公司Raymond James分析师米尔斯（Ed Mills）表示，选举结果也将决定新一轮救助何时发放。