欧盟上调温室气体减排目标，如何利好欧洲新能源汽车业？

当地时间17日，欧盟委员会（下称“欧委会”）发布2030气候目标计划（下称“计划”），将2030年温室气体减排目标由原有的40%提升至55％。

欧委会表示，还将就这一目标制定详细的立法建议，并在2021年6月前完成审查，必要时将修订相关政策工具。

下一阶段，欧洲议会、欧盟理事会将就该计划展开讨论，将新目标纳入气候法。目前，欧洲议会的工业和环境委员会已投票通过了至少55%的目标。

路孚特首席碳分析师秦炎在接受第一财经记者采访时表示，计划是欧盟绿色新政中的重要一项政策，也是欧盟逐步实现2050碳中和目标的重要环节。计划是漫长立法过程中的第一步，鉴于工业和环境委员会已投票通过，欧洲议会在10月初的全体会议上大概率会通过55%的减排目标。欧洲国家的低碳发展进程不一，计划未来能否顺利施行，取决于东欧国家的态度和低碳转型进程。

专家：投资决定能否创造大量就业岗位

欧委会在计划中指出，低碳转型会转变就业结构，将在建筑、能源、汽车业等领域创造不少就业机会。

欧委会举例称，在天然气发电领域，企业为了达到欧盟标准，减少了15%的能源需求，将温室气体排放量减少了7%，同时创造了成千上万额外的就业机会。在建筑领域，建筑物的翻修也将一定程度缓解失业率。

欧盟统计局的数据显示，欧元区二季度就业率跌幅创纪录，达2.8%。欧元区几乎丧失自欧债危机以来新创造的1200万就业岗位。

秦炎表示，未来能否创造大量就业岗位，还是要看投资，“如果将减排目标提高到55%，现有的可再生能源目标和能效目标也需要提高。这些发展除了碳价的推动外，也需要政策支持。欧盟绿色新政中就提出要加大对新能源的投资，恢复基金也明确说明要支持风电光伏项目以及氢能。”

“但是，面对如此大规模的投资，融资上还是有一定难度的。”秦炎称。资金会来自欧盟的长期预算，欧盟也强调了会利用碳市场的收入。欧盟碳市场已经通过预留碳配额设立了现代化基金和创新基金，积极的气候政策和减排目标将带来碳配额供给的收紧，从而推高碳价、提高成员国的配额拍卖收入。

欧洲议会环境委员会负责人坎芬表示，除以上路径外，欧委会也将考虑以欧委会名义发行绿色国债。这可以保证 “恢复基金”的资金来源，将其至少30％的份额用于可持续的低碳投资。

秦炎称，欧盟新气候目标能否顺利执行，主要取决于东欧国家态度和低碳转型进程。波兰是欧盟成员国中唯一没有签字同意2050碳中和目标的国家，东欧各国也都普遍没有提出退煤或者减煤的措施。欧委会主席冯德莱恩16日提议了55%的减排目标之后，大约一半的成员国发表了公告支持新目标，而捷克和波兰则表示担心加大减排力度带来的经济成本。

她表示，欧盟政策制定方其实也深深认识到这一点。欧委会在绿色新政中就提出了公正转型基金，出资帮助东欧国家实施低碳项目。计划里还有一个重要机制，适用于碳市场未覆盖行业碳排放的“共尽职责决定”，这其实给东欧国家提供了一定程度的减排灵活性。

会继续助推新能源汽车产业的发展吗？

欧委会表示，在2015年，交通部门占可再生能源份额最低，仅为6％。到2030年，这一比例必须增加到24%。进一步开发和部署新能源汽车、使用生物燃料及可再生燃料是转型关键。

秦炎称，新的气候政策对欧洲交通部门的低碳提出了更高要求，将推动电动汽车和相关设备行业的发展，对于我国相关企业来说，也将是良好的发展契机。

近年来，除欧委会外，欧盟各成员国也在补贴和限制碳排放两侧发力，以推动能源转型，一定程度助推新能源汽车产业发展。

数据显示，在欧洲市场，即使是在新冠肺炎疫情背景下，新能源车产销仍表现出较强韧性。2020年8月，欧洲核心七国（德国、法国、英国、挪威、葡萄牙、瑞典、意大利）新能源汽车注册量7.2万辆，同比上升180%，环比下降17%，渗透率为12%。

这也为我国相关企业带来了机会。机电商会的数据显示，欧洲是我国新能源汽车第一大出口市场，占总出口量的近七成。今年上半年，我国对欧洲出口新能源汽车达2.3万辆，总额共计7.6 亿美元。中汽协统计的数据显示，近两年来我国新能源汽车出口保持高速增长势头。我国新能源汽车在2018和2019年分别出口9000辆和2.25万辆。

一辆汽车拥有超1万个零部件，新能源汽车销量上扬也为上下游产业链带来利好消息。在新能源汽车链中，电池是重要的原材料。目前，欧洲新能源汽车市场的动力电池供应商主要为松下、LG化学、三星SDI和宁德时代。

易观分析资深分析师姜昕蔚在接受第一财经记者采访时表示，电池的续航、安全和质量是新能源汽车竞争很重要的方面。但是，欧洲企业在电池产业链略显薄弱，动力电池供给短缺和产业链羸弱正在成为欧洲电动化最大掣肘。中国则是新能源产业链上的重要供应商国家。

海关总署数据显示，本月我国锂电池单月出口额10亿美元，同比增长10%。2019年我国锂电池出口20.9亿只，同比增长7.7%；出口金额130.3亿美元，同比增长20.3%。

姜昕蔚认为，需要适应欧洲的产能要求，从内燃机的产能向新能源的产能和研发转型。目前欧洲更多的是通过混动的动力形式进行交付， 而随着减排要求的提升，原有的划水方式（低续航里程的混动）会面临非常大的挑战。