张立群：现阶段应着力扩大内需畅通国内经济大循环

9月10日，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在出席“2020中国玉米产业大会”时表示，按现价汇率计算，中国经济已占世界经济的16%以上，中国市场规模巨大，需求种类全面，既有初级产品需求，也有高科技产品需求，是世界产业的重要订单来源。可以预期，中国经济强劲复苏，必将在市场需求扩大和供给能力增强两个方面，对世界经济形成强劲拉动。

张立群表示，中国制造业体系完整，实体经济规模庞大，是全球产业链、供应链不可或缺的组成部分，同时也是世界市场供给不可或缺的组成部分。

今年以来，受疫情影响全球经济发展停滞，然而中国率先采取了有效的防控措施，经济复苏先于全球其他国家。张立群表示，从供给端看，疫情对社会生产的影响比较明显；从需求端看，疫情对消费、投资、出口等三大需求都有严重影响。当前，需求不足的矛盾制约了中国经济大循环。

张立群认为，需求是国民经济循环必不可少的重要环节，需求水平下降和经济增速下降是互动的过程。其内在联系是：需求下滑带动经济增长下降，进而使各方面收入增长减缓；收入下降使居民消费能力和消费信心下降，使企业投资能力和投资信心下降，使政府财政能力下降，这些都会使消费、投资等需求进一步下降。因此，随着需求水平的持续下降，国民经济循环速率会持续减慢，经济增长下行惯性会不断加大。

张立群表示，现阶段应当着力扩大内需，全面畅通国内经济大循环，而扩大内需的重点是大力提振政府主导的基础设施和公共服务领域的投资，并着力解决好两大问题。

其中一个问题是与“两新一重”和“补短板”任务紧密结合，大力增加项目储备。我国各类基础设施和公共服务设施已有长足发展，但与建设社会主义现代化强国的目标比较，与人民日益增长的美好需求长远发展比较，差距仍然非常大。要与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化长远目标结合，着力制定好整体的长远发展规划，据此指导基础设施和公共服务补短板的项目选择，大力增加项目储备。

另一个问题是注意协调好相关资金直达到位。今年财政资金用于支持相关投资的安排，力度很大；5月份政府债发行出现井喷式增长，要做好相关资金的使用安排，防止沉淀，切实提高支持补短板、强力提振基础设施投资扩内需的实际效果。