北京获批建设国家服务业扩大开放示范区

证券时报记者 江聃

国务院昨日发布批复，原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。接受证券时报记者采访的专家表示，该方案围绕重点领域、重点区域、政策制度和关键要素流动的扩大开放作出部署，为确保服务业持续对外开放提供组织保障，显示了政府持续扩大服务业开放的信心和决心，也为在更大范围、更广领域促进服务业对外开放提供了有效指引。

《方案》确定了北京市到2025年基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领；到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

《方案》提出四方面26项主要任务，包括：推进数字经济和数字贸易发展。加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持北京市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区。在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点。

在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税，具体条件由财政部、税务总局商有关部门确定。促进商贸文旅服务提质升级。支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策等。

国务院曾于2015年批复北京市服务业扩大开放综合试点总体方案，随后2017年和2019年分别再批复两版方案。新版方案在前期先行先试形成的制度创新基础上，围绕全方位对外开放和服务业高质量发展提出了更多改革开放任务。商务部研究院副研究员庞超然说，这将为建设更高水平开放型经济新体制探索取得更多可复制可推广的经验，发挥全国服务业开放发展、创新发展示范引领作用。