商务部副部长：缩减外资准入负面清单，加快推进医疗文化教育电信等领域开放

中国是全球服务贸易创新发展的重要探索者。

在2020年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）上举办的“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，商务部副部长王炳南表示，要持续放宽服务领域市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，并加快推进医疗、文化、教育和电信等领域开放进程，出台跨境服务贸易负面清单，加强开放的制度性结构性安排，释放中国大市场的潜力，共同探索新的增长动能和发展路径。

与此同时，在服贸会期间，万香国际创新港等15家新增国家电子商务示范基地得到商务部授牌，至此，我国国家电子商务示范基地达到127家。

抗疫过程中数字经济迅速崛起

王炳南介绍，今年以来新冠肺炎疫情在全球暴发，世界经济严重衰退，贸易投资大幅度萎缩，服务贸易受到了巨大的冲击。

“特别是世界范围内人员跨境流动受阻，旅游运输等传统服务贸易明显下滑，但危机总是相依相存，在各国抗击疫情过程中数字经济迅速崛起，协同办公、在线教育、在线医疗、在线娱乐和跨境电商等新兴服务井喷式发展，以计算机信息服务为代表的知识密集型服务贸易逆势增长，为全球经济复苏注入了新的动力，提振了信心。”他表示，在新形势下，服务贸易开放发展呈现了以下三个特点：

第一，服务经济成为拉动经济增长的新动力。当前服务业创造了全球经济总量的70%，就业岗位的45%，全球直接投资的60%，跨境并购的一半以上。

“随着数字经济广泛的应用，服务的贸易形态，商业模式交易的方式都在发生深刻的变化，以研发金融、物流分销、信息通讯技术为代表的生产性服务业已经居于价值链的关键环节；以新基建为支撑，在线服务为代表的服务经济正在激活各个领域的发展动能，成为经济增长最具活力的部分。”王炳南表示。

第二，服务贸易成为国际贸易新引擎。过去十年中，全球服务贸易年均增长4.2%，高于货物贸易增速的60%，金融、电信、信息技术服务等领域的服务贸易，甚至是货物贸易增速的两到三倍。

王炳南指出，2018年，全球服务贸易总额达到了11.4万亿美元，占国际贸易的23%，对全球贸易增长值的贡献率将近一半。“新冠肺炎疫情发生以来，全球商品贸易明显下滑，旅游、运输、建筑等服务贸易受挫严重，但信息、通讯、技术咨询、金融、文化等资本和知识密集型的新兴服务领域正在不断迸发出新活力，为企业和个人加快进入国际市场创造了新的机遇。”他说

第三，服务贸易成为国际合作的新热点。随着制造业服务化、服务外包化趋势增强，以研发、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中越来越处于核心和主导地位，服务贸易成为各国产品技术和服务更好融入全球价值链的重要渠道。

“服务业开放与合作日益成为国际合作的焦点，服务贸易合作日益成为全球经济治理的新前沿。高标准的服务贸易自由化、便利化措施也成为新一轮经贸规则重构的特点。”王炳南表示。

新增国家电子商务示范基地15家

王炳南在会议上介绍，近五年中国服务贸易年均增长4.7%，2019年服务贸易进出口额达到7850亿美元，连续6年居于世界第二。

其中，以计算机信息服务、咨询服务为代表的知识密集型服务贸易占比已经达到了35%，数字贸易等新模式潜力持续释放，令服务业占国民经济的比重提升至54%，经济增长贡献率接近60%。他表示，中国服务贸易的快速发展，为世界做出重要贡献。

在过去的15年中，中国从世界进口服务，累计达到了4.5万亿美元，对全球服务进口增长的贡献达到了12.9%，累计拉动全球服务进口增长10.4个百分点。王炳南指出，特别是2008年金融危机以后，中国服务进口在刺激全球服务市场需求方面发挥了建设性作用，有力推动了全球服务贸易增长。

同时，中国利用外商直接投资（FDI）规模，从2001年的469亿美元，增至2019年的1381亿美元，其中服务业吸纳投资超过70%，为经贸伙伴的就业经济增长做出了积极的贡献。王炳南说，实践证明，中国服务业和服务贸易坚持走开放创新合作的道路，既实现了自我的发展，更惠及全世界。

王炳南并在会上透露，中国将持续优化服务领域营商环境，推进自贸试验区服务业扩大开放以及综合试点等开放平台的建设，加快推进探索服务业扩大开放制度创新的举措，在北京等地，全面深化服务贸易创新发展试点，加快建设数字经济、文化、中医药等特色服务出口基地，深入探索适应服务贸易创新发展的制度环境，持续推进服务领域“放管服”改革，创造更加公平开放更有吸引力的投资环境。

此外，如前所述，5日商务部方面在服贸会期间为新增15家国家电子商务示范基地授牌。

此次新增的国家电子商务示范基地包括万香国际创新港、江苏信息服务产业基地、中国东海水晶城、无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心、义乌陆港电商小镇、石狮市青创城国际网批中心、厦门跨境电商产业园、菏泽天华电商产业园、山东方达电子商务园、山东凤凰山电子商务产业园、鄂州葛店中部电子商务示范基地、宜昌和艺电子商务产业园、汕头宝奥城电子商务园区、秀山（武陵）现代物流园区和武侯电商产业功能区。

近十年来，我国电子商务飞速发展，国家电子商务示范基地示范作用凸显。2019年，112家国家电子商务示范基地电子商务交易总额达5.37万亿元，同比增长21.6%；入驻电子商务及相关企业5.8万余个，同比增长8.6%；示范基地及入驻企业从业人员超过119万，同比增长5.8%。

为进一步优化发展布局，提升示范创建水平，2020年，商务部依照国家电子商务示范基地《综合评价指标体系》和《综合评价办法》，对112家国家电子商务示范基地和各地推荐的59家地方优秀电子商务园区进行了综合评价，并决定增补15家地方优秀电子商务园区为国家电子商务示范基地。目前，国家电子商务示范基地已达127家。