新设自贸区改革试点任务实施率近80% 专家称进一步扩大开放政策可期

本报记者 刘萌

“商务部将继续推进高质量建设自贸试验区，推动赋予自贸试验区更大改革开放自主权，形成更多针对性强、实效性强、集成性强的制度创新成果，推动更深层次改革，实行更高水平开放，在探索形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局方面，走在前列，打造改革开放新高地。”商务部自贸区港司司长唐文弘9月2日在商务部专题发布会上表示。

唐文弘介绍，2019年8月份，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区设立运行。一年来，各地以制度创新为核心，立足区位特色优势，突出差别化探索，加强系统集成，自贸试验区建设取得显著成效。截至目前，总体方案确定的713项改革试点任务平均实施率接近80%。

例如，在金融方面，临港新片区率先实行一次性外债登记、高新技术企业跨境融资便利化额度等创新试点，跨境资金结算、境外融资等便利化程度进一步提升，金融机构加快聚集。在推进贸易便利化方面，广西崇左片区友谊关口岸实现口岸、保税、跨境电商等多种业务在同一卡口自动放行，通关时间缩短80%，为企业降低成本约2亿元，上半年友谊关口岸进出口总额同比增长29.6%。在服务重大国家战略方面，河北自贸试验区围绕服务京津冀协同发展，立足建设制度创新新高地和打造改革开放试验田，一是推动雄安片区高质量发展，二是着眼承接北京非首都功能疏解，促进京津冀要素跨区域流动，三是推动京津冀自贸试验区协同发展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，而今上述自贸试验区的既定改革任务已实施近80%，下一步将加快推进剩余的20%改革试点任务，特别是鼓励地方围绕自身的优势和定位，在制度创新方面先行先试，探索高水平开放的差异化可定型的制度设计，尤其在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面继续探索扩大开放的新路径，在做好风险压力测试的情况下形成可复制可推广的经验模式。

谈到接下来有哪些政策可期？上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，推动赋予自贸试验区更大改革开放自主权，一方面，推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限；另一方面，相关部委也将进一步加大对自贸试验区改革开放的支持力度，突破一些制度创新的瓶颈。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，首先，从土地等资源来看，未来自贸试验区的资源供应会更加充足，土地等基础资源的成本会更低，面积也会更大。其次，从人才等人力资源来看，未来自贸试验区的配套基建政策会越来越多，人才落户、购房减免、住房补贴等政策会更切实的惠及来自贸试验区工作的年轻人，因为人才是创新的原动力。第三，从雄安片区的金融创新中吸取经验，未来自贸试验区建设金融方面的限制会越来越少，相关金融开放的政策会更多地落地，盘活金融资产，撬动社会资本，进一步开展金融创新，也是自贸试验区建设可以期待的领域。最后，现阶段我国自贸试验区建设已经取得了明显成效，自贸试验区的经验向区域、全国扩散也是需要落实的方面，未来有关自贸试验区经验在产业发展、区域贸易方面应用的政策会越来越多，这也是设立自贸试验区的意义。