第五批6个自贸区“周岁”，各自增长N个本领！关于如何进一步发挥示范引领作用，专家这样解读……

2019年8月26日，国务院发布《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》，我国第五批自贸区名单出炉。同一天，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（以下统称《总体方案》）。

2019年8月30日，这6个自贸区分别举行揭牌仪式。至此，18个自贸区正式构筑起“1+3+7+1+6”格局，实现了中国沿海省份自贸区的全覆盖，形成东西南北中协调、陆海内外联动的开放新版图。

近日，第五批6个自贸区陆续晒出挂牌一周年成绩单。证事听君注意到，6个自贸区在可复制推广创新成果、新设企业、重大项目落户、通关便利化、金融服务创新、推进“放管服”改革、产业集聚等众多方面取得亮眼成绩。

云南自贸区8月27日发布一年来相关建设情况和改革成果。具体来看，在《总体方案》指导下，紧扣106项试验任务，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；累计梳理报送37项可复制推广实践案例上报商务部等等。此外，疫情期间，云南自贸区积极探索“互联网+招商”模式，出台一系列招商引资政策，举办自贸区“云招商”推介活动，片区集中“云签约”等方式签订合作项目27个，投资金额约263亿元人民币。

再以江苏自贸区为例，截至今年6月底，其新增市场主体2.91万家，其中外资企业近300家。上半年实际利用外资14.7亿美元，占全省12%。贸易方面，上半年，自贸区完成进出口总额2468.7亿元，占全省13%。连云港港吞吐量达1.26亿吨，同比增长3.46%；国际班列运输量达2.52万标箱，同比增长42.3%。中哈物流基地进出集装箱9.8万标箱，增长13%。重大项目落地方面，江苏自贸区先后签约落地1亿元人民币以上的重大产业项目88个，总投资超过1500亿元。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对证事听君表示，6个自贸区挂牌一年来都普遍在贸易和投资便利化、政府职能转变、金融创新和扩大开放方面取得了很多制度创新成果，也有部分创新是根据各片区功能定位的个性制度进行创新，如河北自贸区曹妃甸片区的“铁矿石保税分筛”是全国首创。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授对证事听君表示，从目前发展来看，第五批6个自贸区承担起了差别化探索和制度创新落地的任务，同时在服务国家重大战略方面取得了相应的成果。例如，河北自贸区推进京津冀协同发展、承接北京非首都功能，发挥了城市群建设的最大作用；江苏围绕高新技术，广西探索AEO互认，黑龙江的“以照为主，承诺代证”等方面都取得一定成绩。

“一年来，围绕各自的功能定位，各自贸区都成了所在区域的经济增长极和开放的高地，如江苏自贸区苏州片区围绕一区四高地建设推动开放创新，生物医药、纳米技术应用和人工智能等新兴产业发展加速，加快了苏州片区打造高端化产业的步伐。”肖本华表示。

那么，自贸区作为对外开放新高地，如何在当前形势下进一步发挥示范引领作用？下一步工作重点将聚焦哪些方面？

肖本华表示，在当前复杂国际环境下，自贸区应继续发挥我国深化改革的“试验田”和对外开放的“窗口”，对标国际先进自贸区，加大制度创新的系统集成，扩大对内对外开放，优化营商环境，集聚国内外优质产业项目，为我国逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

上海迈科荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳对证事听君表示，一是推动自贸区进一步扩大开放和创新发展。加大对自贸区差别化探索的支持力度，在特定领域开展更多系统集成制度创新。二是进一步加大开放压力测试力度。对标高标准经贸规则，进一步压减自贸区外商投资准入负面清单，在推动规则、管理、标准等制度型开放方面加大探索。三是持续做好复制推广工作。形成更多高质量的制度创新成果，在更大范围复制推广，向全国释放深化改革和扩大开放的制度红利，带动我国营商环境不断优化。四是继续加强对自贸区的指导服务。通过疫情防控期间自贸区工作沟通联系机制及常规渠道，跟踪推进试点任务落实，及时全面了解企业诉求，做好政策研究储备。支持各自贸区落实稳外贸稳外资政策，培育壮大外向型经济，激发市场主体活力，更好发挥外贸外资企业在自贸区集聚效应。

盘和林表示，除了继续发挥自贸区制度试验田的作用，还要注重差异化发展，毕竟我国各地区之间区域禀赋、资源禀赋不同。除了服务于对外开放，自贸区作为试验田另一个作用就是打造本地区有竞争力的产业集群，充分发挥本地区的比较优势，更好地为本地区经济发展做出贡献。