资本市场高水平双向开放 再推新举措

安宁

资本市场双向开放正在向更大范围、更高层次的目标加速前进。

8月28日，证监会发布消息称，准予2只深港ETF互通产品注册，进一步推动深港金融市场互联互通，此前，证监会在8月21日核准设立贝莱德基金管理有限公司，成为首家外商独资公募基金管理公司，这些开放举措的陆续落地从广度和深度上加深了资本市场双向开放的成色。

改革开放是新时代发展中国资本市场的必由之路，也是推动全球资本市场共同繁荣的重要动力。建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的中国资本市场，必须加强与全球资本市场的开放合作，以开放促改革。通过开放，为市场带来更多活力和发展驱动力；通过开放，提高资本市场的市场化程度和透明度，也有利于增强金融服务实体经济的能力。

我国自2018年4月份大幅度放宽市场准入以来，先后宣布并推动了超过50多条具体的开放措施，其中，涉及资本市场的行业和市场开放措施已经全部落实，包括放宽证券、基金、期货业外资股比到51%，开通沪伦通，扩大沪深港通额度等。

此外，中国证监会在2019年陆家嘴论坛期间宣布9项进一步扩大资本市场对外开放的政策措施，其中6项已经落地实施，涉及外资机构“一参一控”、股东资质要求、基金托管资格和全面推开H股“全流通”、增加期货特定品种等；其余3项也均取得了重要进展。

今年以来，中国资本市场的对外开放步伐，不仅没有因疫情而放缓，反而进一步加快。证券基金、期货机构外资股比限制提早全面放开，7家外资控股证券公司已经顺利落地，QFII、RQFII全面取消额度限制，境内外市场互联互通机制进一步优化，期货国际化品种范围不断拓展等。

随着资本市场双向开放在广度和深度方面的不断拓展，市场包容性也不断提升，全球资本也加大对资本市场市场的配置力度。据国家外汇管理局数据显示，今年上半年境外投资者净增持境内债券和股票729亿美元，其中，净增持境内债券596亿美元，净增持股票133亿美元。央行数据显示，截至2020年6月末，境外机构与个人持有境内股票24567.60亿元，持有债券25724.23亿元。这体现了不断开放的中国市场正吸引越来越多的国际资本“慕名而来”。

“资本市场要肩负起助力更高水平开放的使命。”在今年的陆家嘴论坛上，证监会主席易会满对资本市场的开放提出了新要求，他表示，开放是现代经济体系和成熟金融市场的基本特征，也是国际金融中心建设的必由之路。“将继续秉持开放合作共享的理念，加快推进资本市场高水平双向开放”。

资本市场的高水平开放，离不开市场基础制度的进一步完善、离不开市场机制的改革创新、离不开中介机构的高水平开放、离不开全方位的国际合作。

而监管层在推进资本市场高水平双向开放的过程中，应要注意风险防范问题，进一步健全跨境资本监测和风险预警机制，加强跨境监管协调协作和信息数据共享，做到“放得开、看得清、管得住”，确保开放环境下资本市场的稳健运行。