银行保险业对外开放力度不断加码 加速形成金融业多元竞争格局

本报记者 刘琪

近年来，我国金融业对外开放不断提速。尤其是针对银行业保险业，对外开放政策举措力度更是不断“加码”。银保监会新闻发言人近日表示，2018年以来陆续出台了34条银行业保险业对外开放措施。目前相关法规制度修订基本完成，同时，监管流程也不断完善，审批速度大大加快。外资在华新设机构数量明显增加，尤其是一批专业化特色机构纷纷落地。

2018年以来，银保监会共批准外资银行和保险公司来华设立近100家各类机构，其中包括外资独资或控股的保险公司和理财公司。今年上半年又有来自世界各地多家知名优质的外资银行保险机构获准批设。例如，美国贝莱德金融管理公司与建信理财有限责任公司、新加坡淡马锡旗下富登管理有限公司，在上海合资筹建由外资控股的贝莱德建信理财有限责任公司；美国安达保险集团增持华泰保险集团股份至46.2%，成为其最大股东；中法合资、中澳合资和中英合资的3家外资保险公司也分别下设了专门的资产管理公司；来自韩国的大韩再保险在华设立了再保险分公司。

据银保监会新闻发言人表示，目前还有一些来自亚洲、欧洲和美洲的外资机构正在开展市场调研，有的已明确了扩大在华业务的计划，有的已递交了开设机构的初步申请。预计在今后一段时期将会有更多的外资机构参与到我国金融市场，成为推动我国金融业高质量发展的有生力量。银保监会将在确保金融安全的前提下，继续稳步提升银行业保险业对外开放水平，不断改进完善监管方式方法，增强开放条件下金融管理能力和风险防控能力。

虽然短期来看，随着金融业对外开放步伐的加快，我国传统金融机构将直接面临竞争压力。但是长期来看，大型外资金融机构的加入，对我国银行、保险机构及金融市场的健康发展将带来重要影响。

东方金诚首席金融分析师徐承远在接受《证券日报》记者采访时表示，对外开放能促进包括银行保险在内的金融行业形成多元化竞争格局，其带来的竞争压力有利于中资金融机构建立更加市场化的公司治理结构，并加快经营转型。同时，通过引入外资股东作为战略投资方，可以在提升资本金的同时，促进中外金融机构之间人才、信息等资源的充分交流，也有利于中资机构优化公司治理、业务模式及风险管理能力，提高金融运营效率。此外，加快金融开放有利于中资金融机构更好地理解海外市场文化、规则，拓展国际化视野，从而推动中资金融机构提高“走出去”和国际化质量，进一步促进中国资本市场国际化。

“对外开放有助于高质量发展，实体经济领域如此，金融领域也是如此。”邮储银行研究员娄飞鹏对《证券日报》记者表示，现代金融业发展过程中，发达国家具有先发优势，从组织架构、公司治理、业务创新、风险管理等方面积累了丰富的经验，扩大金融业对外开放有助于我国学习国外金融业发展中的先进经验，更好地与国际市场接轨。同时，也需要看到我国金融业这些年发展的成就，积极推动国内金融机构走出去，参与国际市场竞争。再者，金融业扩大开放与实体经济扩大开放具有相互促进的作用，从这个角度看，也需要在全面推进对外开放中推进金融业扩大开放。