31省份研发投入大比拼：广东总量第一，北京强度最高

随着我国经济发展进入转型升级新阶段，科技研发对经济发展的推动作用日益凸显，科技研发投入大的地区，转型的成效也往往更加突出。

国家统计局27日发布的数据显示，2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元，增长12.5%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.23%，比上年提高0.09个百分点。

国家统计局社科文司首席统计师邓永旭解读称，从国际比较看，2013年以来我国R&D经费总量一直稳居世界第二，与美国差距逐步缩小。R&D经费投入强度稳步提升，已接近欧盟15国平均水平。

广东稳居第一

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（3098.5亿元）、江苏（2779.5亿元）、北京（2233.6亿元）、浙江（1669.8亿元）、上海（1524.6亿元）和山东（1494.7亿元）。

这其中，第一经济大省广东以3098.5亿元在各省份中领跑，成为首个研发投入超过3000亿元的省份。2016年广东研发投入总量首次跃居全国第一后，总量连续三年保持全国首位，并且与第二名江苏的领先优势进一步扩大。

数据显示，2017年广东研发投入比江苏多83.5亿元，2018年领先200.3亿元，到2019年领先优势已经达到了319亿元。在研发强度上，广东也比江苏高出0.09个百分点。

广东的研发投入大，与广东坐拥两个一线城市有关。尤其深圳，是整个广东省研发科创的龙头。2018年深圳的研发投入就已达到1162亿元，紧追京沪，成为全国研发投入过千亿的三大城市之一。

深圳社会主义学院巡视员、副院长谭刚对第一财经分析，深圳的高新技术产业发展、研发投入体现出以市场为导向、以企业为主体的显著特点，转化能力很强，迅速产业化，从而使得深圳在缺少大的科技基础平台情况下，能够迅速发展，这是深圳很大的一个强项。

不过，这样一个特点也是一把“双刃剑”。谭刚说，不好的一面是，企业着重于成果直接转化，快速转化，但在基础研究方面是有所欠缺的，深圳缺少国家级研发机构和重大平台等，这也是目前深圳在补的短板。未来深圳把这个短板补起来之后，加上成果转化的优势、金融对科技的支撑，以及对人才的吸引力，整体的发展水平会更好。

广东之后，第二经济大省江苏以2779.5亿的研发投入位居第二，继续紧追广东。江苏的两大中心城市苏州和南京的表现都比较亮眼。数据显示，2019年苏州研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比重（即研发强度）达3.25%，据此计算，研发投入约为625亿元。与深圳相似，苏州的高新产业也十分发达，高新技术企业数量在二线城市中领跑，去年苏州科创板上市企业6家，数量列全国城市第三位。

此外，省会南京的表现也不错，作为全国第三大高教中心，从2018年开始，南京连续三年将新年“第一会”和市委“1号文件”同时聚焦“创新名城”，期冀让“创新”成为南京最鲜明的城市气质、最显著的城市标识。

粤苏之后，北京、浙江和上海分列三到五位。数据显示，这五个省份去年研发投入之和达到了11306亿元，占全国的51%。这五个省份也是我国经济最为发达、科创实力最为突出的省份。

到今年7月22日，科创板开市一周年，科创板挂牌140家。根据相关机构的统计，从省份来看，江苏、北京、广东、上海、浙江科创板企业数量排名前五，分别有28家、25家、22家、19家、11家。从正在排队的企业来看，北京、广东、江苏、上海、浙江位列前五。可见，研发投入最多的5个省份，也恰恰是我国科创产业最为突出、科创板挂牌公司最多的5个省份。

相比粤苏，第三经济大省山东的研发投入差距就比较大，为1494.7亿元，不到广东的一半，排在全国第六。中部高教第一强省湖北位居第七，达到957.9亿元，距离千亿大关已不远。中西部的几个人口大省四川、河南和湖南分列八到十位。

研发强度：北京第一 西部仍很低

相比研发投入总量，研发强度的指标更为重要。国际上通常用研发经费投入强度（研发投入占GDP比重）来衡量一个经济体的创新指数。2019年，研发经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，分别为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西。

这其中，北京以6.31%在全国遥遥领先。一方面，北京的研究型大学、科研机构最多，实力最强，不仅中科院在北京，而且拥有清华、北大这样的超一流大学。另一方面，北京的高新产业也是研发投入的重要载体。2019年北京的国家级高新技术企业数量已经达到2.5万家，在各大城市中遥遥领先。

北京之后，上海的研发强度也已经达到了4%，位居第二。作为我国最大的城市，上海拥有大量的跨国企业，以及上交所等金融机构，总部经济、研发创新十分突出，集聚了大量的科技研发人才。

京沪之后，直辖市天津作为城市经济体，研发强度也比较高，达到了3.28%。这三个直辖市之外，广东、江苏和浙江这三个沿海经济大省研发强度位列四到六位，总体研发强度相差不多。

值得注意的是，在六个沿海省份之外，研发强度超过全国水平的还有来自西北的陕西。陕西去年研发强度达到了2.27%，略超全国平均水平。陕西的研发投入主要来自高教大市、军工产业大市西安。

尽管2019年陕西各市的具体研发数据尚未公布，但从2018年的数据来看，西安占全省比重高达80%。从研发三大主体来看，2018年陕西企业、科研院所、高等院校研发经费占全省研发经费的比重分别为49.7%、40.4%和9.2%。而当年全国企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.4 %、13.7%和7.4%。可见，在陕西的研发投入中，企业占比远低于全国水平，而科研院所、高校占比明显高于全国水平。

不过，尽管西安的高校、科研院所多，科研实力雄厚，但由于产业发展不够，市场化程度不够，很多科研成果没有在本地转化。同样现象也在辽宁等地存在。

有24个省份研发强度低于全国平均水平，其中第三经济大省山东的研发强度为2.1%，距离全国平均水平较近，湖北、辽宁和安徽研发强度也都超过2%。

一些省域尽管近年来经济发展较快，经济总量较大，但是在研发强度方面，与三大经济圈仍有较大差距。比如，虽然重庆今年上半年GDP甚至超越了广州，位居全国第四，但在研发强度方面，2019年重庆只有1.99%，仍需要加大投入。

东南沿海的发达省份福建，去年GDP总量位居全国第八，人均GDP更是超越广东，位居第五。但在研发强度上，福建只有1.78%，不仅不如京沪粤苏浙这些最发达省份，而且也不如中西部的湖北、安徽、湖南、四川等地。与此同时，福建的高新技术企业数量也比较少，2019年福建经济第一大市泉州高新技术企业数量为508家，与同类型城市相比存在较大差距。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，福建的经济有活力，但是不强不大，中小民营企业居多，大型企业，科技型企业少，并且不强。其次，福建的高校数量少，好大学、科研机构少。

另外，中部第一经济大省河南研发强度也只有1.46%，与湖北、安徽、湖南等中部省份都有较大差距。

在榜尾端，共有8个省份的研发强度低于1%，分别是西藏、新疆、海南、青海、广西、贵州、内蒙古、云南，除了海南外，其余省份均来自西部。这些地区的一大特点是工业化基础相对薄弱，仍处在工业化早期向中期过渡阶段。总体上看，西部与东部沿海在研发投入方面的差距，远大于它们在GDP总量之间的差距。

“主要是由于中西部的高科技企业少。”丁长发分析，中西部与东部在研发投入上面的差距，体现的是发展阶段的不同。东部发达地区由于经济已经发展到一定程度，随着劳动力、土地等成本上升，必须走集约型高质量发展，对研发投入尤其是人才集聚非常重视。由于东部成本抬升，有些劳动密集型产业向中西部转移，中西部的GDP就上去了，但是研发仍主要在东部发达地区。

当前，中西部在研发投入的力度也越来越大。国家统计局的数据显示，2019年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元，分别比上年增长10.8%、17.7%和14.8%，中、西部地区增速均快于东部地区，追赶步伐明显加快。