植信投资首席经济学家连平：双循环的重心在于以改革谋发展

本报记者 刘萌

“我理解的以国内大循环为主的国内国际双循环新发展格局是中国经济在未来一个时期要通过进一步深化改革，逐步向内需为主转变，妥善解决经济结构不平衡不稳定的问题，促进中国经济整体质量上一个台阶。”植信投资首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平日前做客《证券日报》微访谈时表示，这种发展模式，不是要与外界脱钩，而是要进一步强化内部产业链特征，推动产业基础高级化和产业链现代化，以更高的附加价值来参与国际分工。

内循环为主体的变化是针对外部形势的战略调整

《证券日报》：从今年5月份第一次提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，再到7月份提出加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。您怎么看待这一表述的变化？

连平：之所以提出这样的一种判断和未来总体发展的战略要求，我觉得主要是形势发生了非常明显的变化。一方面我们看到疫情冲击对世界经济和中国经济都带来了一系列不利的影响。但是中国在这方面处理的更好，很早就走出了疫情。因此对中国经济来说，复苏的势头会继续表现出一个良好的态势。

同时，我们也看到外部环境依然处在一个不稳定性和不确定性继续扩张的过程。世界经济衰退的状况在今年二季度表现较为明显，三季度可能依然还会处在一个较差的状态，尤其是美国的不确定性会比较大。这些情况的变化使得中国的外部环境发生了一个迅速的改变。

在这种情况下，我们提出以国内大循环为主的国内国际双循环新发展格局，促进这两个循环，保持一个良好的格局，是针对目前态势发展变化，所做出的一个非常有针对性、前瞻性的战略政策。

双循环与改革开放不能简单地画等号

《证券日报》：您怎么看待国内国际双循环和改革开放之间的关系呢？

连平：国内国际双循环和改革开放之间的关系应该说是十分密切的，但两者之间很简单的画个等号，也是不合适的。

长期以来，我国经济运行的一个总体态势就是开放促进改革、以改革谋发展。这样的态势使得我们最近几十年在国际循环这方面的注意力或投入的资源比较大，开放的脚步明显的快于内部循环的发展，或者说我们过去叫“大进大出”。这种状态下，内外循环已经是不够平衡。

时至今日，世界经济正面临百年未有之大变局，西方发达国家之间的矛盾也在不断地激发，国际政治经济格局逐步的失衡。这种情况下，长期发展的态势依然是以开放促改革、以改革谋发展，但未来“以改革谋发展”可能会放在更为重要的位置，整个循环以内需为主，更好地来处理双循环之间的关系。

财政政策政府支出是重点货币政策稳健宽松不会变

《证券日报》：您如何判断下半年我国的财政政策和货币政策走向？

连平：首先说财政政策，整个财政政策今年是比较积极的，是扩张性的财政政策，它的重点在支出方面，通过政府支出的增加来推动需求的增长，保持经济平稳的运行。今年确定的地方政府专项债比去年增加一万多亿元，同时又增加了一万亿元的特别抗疫国债。从上半年发行债券的情况来看，大概发了将近一半左右，下半年还有一半。但是上半年发的一半，其中有不少是在6月份发行的，因此真正落地可能是在下半年。下半年钱多了，进入实体经济，要更多的注重实效，使其能够更好、更快的落地。

从货币政策来看，下半年总体的一个格局应该不会发生根本的变化。但要推行跨周期的货币政策，因为最近周期下行压力很大，在今年三季度、四季度，有可能促使经济增长速度回到6%甚至更高一点，明年的经济增长速度可能还会更高，这种情况下，继续进行逆周期调节显然不合适。因此，目前货币政策稳健偏松的基调不会改变。

双循环带动人民币升值推进内销商品良性竞争

《证券日报》：再来关注双循环对我们生活的影响。外贸企业出口转内需之后，是不是就意味着市面上商品的种类会更加丰富了呢？之前主要是依靠进口的商品是不是会涨价呢？

连平：这里有两种情况，一种情况是加工贸易企业以及出口一般产品的企业，它们在国际市场上可能遇到一定的困难，有的选择出口转内销。一般来说出口转内销之后，竞争往往导致价格有一定程度的回落。

另一种情况，我们很多的企业在境外交易、向外销售等遇到一些困难，但往往这些出口企业有许多境外的渠道，有可能由出口改为做进口，引进境外的一些进口商品。这样可能会带来进口商品价格的回落，而不是上升。

这些状况是短期的、阶段性的，价格不存在持续无休止的回落，会逐渐回落到一个合适的水平。但是市场上产品的种类会更加丰富，这也是未来可能存在的状况，这对于内需的发展，对于居民的消费无疑是有好处的。

《证券日报》：对于普通老百姓来说，最关注的还是房子以后会涨还是会跌，再一个就是人民币会不会贬值？

连平：我觉得未来一个阶段人民币总体态势是以升值为主。从中长期来看，未来中国市场规模比较大，可能明年总体规模就会超过美国市场的总容量。这会带来一个明显的结果，就是世界各国的出口商都希望进入中国市场。在这种情况下，有可能进口需求会持续不断的增长。因为对中国市场的关注度越来越高，对中国的金融市场、中国的投资市场的关注度也会随之升高。总的来看就是资源、资本都在加速流入，对人民币资产的需求也会上升。这对于人民币汇率来说，总体会产生向上推进的趋势。

此外，我们现在讲的汇率主要是人民币对美元的汇率，所以汇率将来怎么走，关键还得看美元。而美元强还是弱，根本还是要看美国经济自身情况怎么样。现在美国疫情还在蔓延，得不到有效的控制，经济前景的不确定性明显增加。美元指数在最近一段时间持续下滑，短期可能还刹不住。未来要把握好总体趋势，要关注在这个过程中间可能出现的动荡。

对于房价来说，短期来看，房价确实还有可能会有一波向上的趋势，但总的来说幅度有限。未来我们要注意的重点是那些城市群、都市圈的城市房价可能会出现一定程度的上涨，因为现在新的政策已经明确了将来人口的流动可能会更多地向这些地区来聚集。但是总的来说，房价再出现大幅度上涨的现象不会再现。

（编辑 张伟）