政策利好进一步激发集成电路产业创新活力

本报记者 刘萌

日前，国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），其中提到，集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

《若干政策》提出，为进一步优化集成电路产业和软件产业的发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八方面政策措施。

事实上，国家层面对集成电路行业的支持力度一直在加码。去年10月8日，工信部公布了一份答复政协《关于加快支持工业半导体芯片技术研发及产业化自主发展的提案》，回复函表示，为推动我国工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业发展，工信部、发展改革委及相关部门，积极研究出台政策扶持产业发展。此外，回复函称，高度重视人才队伍的培养，出台政策和措施建立这一领域长期有效的人才培养计划的建议，推进设立集成电路一级学科，进一步做实做强示范性微电子学院。今年7月30日，国务院学位委员会会议已投票通过将集成电路专业作为一级学科，并将从电子科学与技术一级学科中独立出来。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，近年来，在科技强国指导思想和国际局势变化的共同作用下，集成电路和软件产业成为国家的重点支持领域。其中，发布于2014年的《国家集成电路产业发展推进纲要》是极为重要的一个指导文本。2015年，由国务院印发的《中国制造2025》将集成电路和软件以及其他先进科技技术的应用模式做了统筹说明，并明确未来的技术发展路径。2016年起，针对集成电路和软件行业企业的减税降费政策持续推进。此外，在财务方面，国家给予金融支持政策，不仅聚焦于针对这些新兴领域企业的优惠利率贷款、政府性基金支持，科创板的设立和允许未盈利企业登陆A股更是其一项重要举措。科创板推出后，许多集成电路、软件类的优质企业相继上市。上市后，这些企业不仅扩展了融资途径，品牌影响力也随之提升。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，除国家层面，各地也有不同的集成电路产业支持政策落地，集成电路产业进入集中的政策红利期，比如上海的《关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山区人民政府关于促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施（征求意见稿）》等等。

从这些政策中可以看出产业发展方向的哪些趋势？盘和林表示，其一是从进口制造到自主创造，最开始的集成电路发展更多的是以海外代工为主，相关政策也比较偏重进出口，而如今则更多地体现在鼓励自主创新方面；其二是产业化发展、规模化发展趋势，集成电路产业经过近几年的发展逐步走向成熟，相关的工业区建设也越来越完善，集成电路产业的竞争力越来越强、规模越来越大。政策也从最开始的孵化扶持逐步转变为制度保障；其三集成电路产业的市场越来越规范，《若干政策》尤其关注提升产业创新能力和发展质量方面的政策支持，进一步激发产业的创新活力，有利于产业健康长远发展。

唐川表示，整体来看，在我国无论是集成电路行业还是软件行业，都是依照核心技术国产化、市场国际化、应用多元化的方向发展的。同时，国家也对相关的研发、经营主体提出了发展要求。如《国家集成电路产业发展推进纲要》中曾提出，到2020年，我国集成电路产业与国际先进水平的差距逐步缩小，全行业销售收入年均增速超过20%。到2030年，产业链主要环节达到国际先进水平，实现跨越发展。由此可见，作为我国工业4.0战略的重要组成部分，集成电路产业和软件产业高质量发展已成为国家高度重视且是优先保障各项资源的工作。因此，高效创新、快速迭代将成为我国集成电路和软件行业发展的主要特征。