江西赣州的“两山”实践样本：小山城如何融入大市场？

江西省赣州市大余县梅关国家森林公园丫山景区，因最高峰双秀峰呈“丫”形而得名。高达92.6%的森林覆盖率和多样的旅游产品，让这里成为赣粤地区生态旅游的“热土”。

“方圆200公里范围内过来的游客大多是一日游，200公里外的基本上是度假游，而度假游效益更好。”7月30日，丫山景区总经理韩磊对第一财经记者说。

他介绍，今年初，丫山景区旅游受到疫情影响，游客量下滑。但从“五一”节开始，游客量快速增长，特别是7月中旬放开跨省游之后，到目前已基本恢复至去年同期水平，“疫情期间，景区的基础设施依然在建设，说明投资方对未来充满信心”。

第一财经记者看到，在玻璃栈道、A哆乡村活动中心、花海民宿、农商街等景点，游客人数不少，沿街店铺生意红火。

“大余县已开发2处国家级森林旅游地，46处县级森林旅游地，定位就是打造粤港澳大湾区的后花园。”大余县委副书记李秋平说。

7月29日，赣州市林业局局长肖年生告诉第一财经记者，2019年，赣州市生态旅游接待游客4470.12万人次，生态旅游实现总收入469.5亿元，同比增长25.73%。目前，赣州生态旅游等正加快复苏。

7月30日，江西省大余县丫山景区。游客们正在玻璃栈道上行走。摄影/章轲

“小山城”融入“大市场”

赣州是全国首批命名的“全国森林旅游示范市”，融合了丰富的“红色”“绿色”“古色”旅游资源，既有苏区红色文化、客家文化，又有绿色生态文化。

赣州市的大余县、崇义县和上犹县都是“小山城”。第一财经记者在这里采访时发现，近年来江西省推进的生态旅游美景推广计划、森林旅游节等，让这些“小山城”融入了“大市场”。

在丫山景区A哆乡村活动中心，57岁的村民刘小平坐在村口的大树下休息，旁边放着一担干柴。“欢迎游客过来挑一下，拍个照，这是免费的。”刘小平对记者说，这样做也是为了给景区增加人气。

刘小平所在的大龙山村原先房屋破旧，村民们靠种地为生，曾是有名的贫困村。2007年，章源生态旅游有限公司投资近8亿元，在当地开发森林生态运动与养生项目。不拆房、不破路，大龙山村被整体改造成生态休闲旅游地。

刘小平也从一个面朝黄土背朝天的农民，变身为每月拿工资的企业员工，每年的收入有3万多元。“在景区里，有什么活干什么活，没有固定的岗位。”他说。

像刘小平这样的村民，可以从景区开发的土地流转、林地流转、建设施工、景区岗位、农家旅馆、农家餐馆、农产品销售等方面获得收益。贫困户蔡厚榕爱唱歌，一边卖着小吃，一边拿着话筒放歌，吸引游客。农商街上的这些摊位，都是景区免费提供给贫困户们使用的。

7月30日，江西省大余县丫山景区。特色小吃的摊位大多免费提供给当地贫困户来经营。摄影/章轲

大余县林业局给记者提供的资料介绍，近年来，“旅游+”战略为森林旅游与其他产业融合发展注入了强大动力。目前，大余县已经创出了五种“旅游+”模式：

“景区（公司）+旅游合作社（协会）+贫困户”，帮助贫困户获得自主经营、土地流转、资产入股、资金入股、特产销售等方面的收入；“旅游公司+贫困户”，通过扶贫补贴资金或“产业扶贫信贷通”贴息贷款，入股旅游公司获得分红；“旅游协会+贫困户”，景区景点门票收入的10%补助给土地流转户；“景区（公司）+基地+合作社+贫困户”，优先解决贫困劳动力就业，实现“就业一人、脱贫一家”；“基地+贫困户”，通过创意引导、包装设计、宣传扶持，引导贫困户发展不同的特色乡村旅游产品。

在崇义县，据中国环境科学院测定，阳明山国家森林公园内空气负氧离子含量平均值达9.6万/立方厘米，其中兰溪瀑布处最高值为19万/立方厘米，被上海大世界吉尼斯总部授予“空气负离子浓度值最高风景旅游区”。

靠着阳岭摩天云梯、十万亩竹海、竹筏漂流等生态旅游项目，近三年来，阳明山国家森林公园接待国内外游客1074.69万人，实现旅游收入87.32亿元。

最近，上犹县成功争取到全国仅两个、江西省唯一的“长江经济带绿色发展专项项目”，总投资3.03亿元，其中中央补助1.79亿元，用于综合治理和生态修复工程。

这一项目提升了上犹生态旅游开发的整体优势，虹吸效应和带动作用明显。天沐温泉、南湖国际垂钓基地、赏石文化城等旅游项目落地；玻纤新型复合材料产业企业也由2015年的43家增至116家，产业集中度由18%提高到45%。

疫情催生森林旅游新机遇

江西是我国林业大省，森林覆盖率达到63.1%，居全国第2位。江西省林业局信息宣传中心主任施茂寅介绍，江西全省已建成各类自然保护地544处，为发展森林旅游奠定了得天独厚的资源优势。

施茂寅说，受新冠肺炎疫情影响，江西省旅游产业面临不小困难，为落实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动江西生态旅游产业全面升温，江西省林业局已决定继续举办“2020江西森林旅游节”，其中一项重要内容就是向全国推介打赢精准脱贫攻坚战、实现绿色发展的“赣南经验”。

赣州市林业局副局长黄敬怡告诉第一财经记者，疫情发生以来，赣州新增建档立卡贫困人口生态护林员929名、总数达12094名，提供公益性就业岗位12094个。赣州全市现有生态护林员达11165名，涵盖17个县（市、区），生态护林员每人每年1万元补助标准。天然林、生态公益林补助及生态护林员工资通过贫困户一卡通账号发放。

上犹县林业局党委书记刘晓慧也告诉第一财经记者，疫情发生后，当地提高了奖补标准，帮助林农（贫困户）从林业产业、工程、生态中获得长期稳定收益。比如，新造油茶林由去年的500元/亩补助标准提高到1000元/亩；低改老油茶林由去年的200元/亩补助标准提高到400元/亩；每个乡村森林公园补助标准40万元。

7月30日，江西省崇义县林业局局长黄夏晓向记者介绍森林经营情况。摄影/章轲

“旅游业是江西打通绿水青山和金山银山的双向转化重要通道，也是江西经济高质量发展的一大特色。”江西省人大常委会副主任朱虹日前对媒体说，疫情下，康养旅游、森林旅游、休闲旅游等将越来越受追捧，定制旅游、自驾游、自助游、品质游等个性化旅游方式将更受欢迎。

统计数据显示，今年“五一”期间，江西省旅游人次和旅游总收入双双排在全国第一位。

7月31日，江西科技学院区域发展研究院常务副院长陈石俊研究员在《江西经济社会发展报告（2020）》发布会上表示，如何把绿色生态优势与绿色发展紧密结合起来，将资源优势转化为市场优势、产业优势、竞争优势，这是江西“十四五”时期必须解答好的命题，首先要解决好创新发展和创新要素不足的问题。

第一财经记者拿到的一份《大余县森林旅游工作汇报》也承认，目前，当地仍缺乏专业的旅游人才，服务质量有待进一步提高。森林康养产业还在试点阶段，产业发展还不成熟，市场效应不够明显，产业投入大产出低，发展资金压力大。