国企改革三年行动方案出台倒计时 三个层面发力经济“内循环”

本报记者 杜雨萌

作为部署下半年经济工作的重要会议，7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要更大力度推进改革开放，实施好国有企业改革三年行动方案。

值得注意的是，早在今年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议就已审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（下称《方案》）。据国资委方面披露，《方案》对未来三年国企改革关键期各项重点任务明确了国企改革时间表、路线图，并提出明确的任务举措，尽力做到可量化、可考核。目前，国资委正按照中央要求进一步完善《方案》、按程序报批，待《方案》正式印发后，国资委将召开相关政策吹风会，全面介绍《方案》主要内容。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，从时间上看，目前《方案》进度正抓紧履行后期环节手续，《方案》的出台将进入倒计时。

国资委此前亦多次表态，《方案》的具体内容不仅经过大量研究调查，同时也是在前期改革工作基础上所制定的抓重点、补短板、强弱项等具有针对性的举措。

上海天强咨询管理公司总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，从本轮国企改革效果上看，“成绩”可以说是显而易见的，但仍有优化空间。预计随着《方案》的出台，涉及国资国企改革的各项举措可以得到进一步统一，一些改革落实不平衡、不到位等情况也会有所改善，尤其是对部分重要领域改革来说，将集中力量予以攻坚克难。

记者注意到，本次会议在分析当前经济形势时，用了这样一句话——当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。事实上，若将其折射在国企改革上也十分贴切。

刘兴国认为，对国有企业来说，当前其面临的机遇主要有以下三方面：一是国际经济与产业结构大调整，这为国有企业进一步开拓国际产业、国际产业链和供应链布局提供了历史性机遇；二是在新时代下随着我国经济发展向高质量转型，国有企业进行结构调整与效率效益提升迎来重要机遇；三是互联网、大数据等的普及以及此次疫情的影响，从一定程度上来说，这也为我国国有企业培育发展新产业新业态、打造新模式、新平台，提供了前所未有的机会。

祝善波也表示，经过近二十年的快速发展，我国国有企业的竞争力可以说已发展到一个新的高度、登上新的台阶，但展望未来，其所面临的挑战同样不可忽视。具体来看，一方面包括外部环境不确定性为企业发展所带来的新挑战；另一方面，产业转型以及技术革命，给国有企业的创新能力提出更高要求。总的来看，期望通过《方案》的出台，能带动国有企业通过进一步深化改革，进而在“变局”中不断谋划发展新局面。

在西南证券研究发展中心分析师叶凡看来，2020年作为国企改革三年行动启动之年，预计国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面，都将进入快速推进和实质进展的新时期。与此同时，预计新时期的国企改革在推动经济“内循环”方面，也将提供强大助力。

叶凡分析称，国企改革将从三个层面发力经济“内循环”：从宏观层面看，国企改革的深入推进将通过提高资本生产率和配置效率，调动更多市场主体的积极性来提振经济增长；中观层面，区域性综改试验将为全国国资国企改革打造各具特色的样板工程，未来经验的推广将进一步激发经济活力；微观层面，国有企业将成为打造“现代化”经济的排头兵，预计装备制造、化工、海外油气等垄断行业将迎来专业化整合，战略新兴领域也将着力突破关键核心技术，形成行业的全球竞争优势。