WTO正式调查日韩贸易争端，长期化博弈恐将加剧

世贸组织（WTO）将正式调查日韩之间的出口管制争端。

WTO争端解决机构（DSB）在7月29日的会议上，同意设立专家组来调查日韩的出口管制争端。这一专家组的设置，相当于WTO争端解决机制中的“一审”。

上述裁决作出后，日本驻世贸组织代表团表示遗憾，并谴责韩国采取了不利于对话的做法。日本认为，在目前情况下难以重启对话。韩国产业通商资源部则表示，鉴于世贸同意设置专家组，将“要求日方迅速取消”出口管制。

日本经济产业省30日最新表态称，对此“非常遗憾”。日本经产省认为，争端应通过对话解决，韩国采取可能破坏对话举措的行为令人遗憾。

今年6月中旬，韩国以日本加强对韩半导体材料出口管制的做法不当为由，一纸诉状将日本政府告到了WTO。后因日本方面反对，WTO一个月前曾推迟作出是否设立争端解决小组的决定。

争端长期化

根据争端解决流程，WTO接下来将选定争端解决小组的成员，接受日韩双方递交的书面陈述并听取口头证词。“原则上说，从设立小组到作出最终裁定，需要10~13个月。”韩国产业通商资源部在29日的声明中表示，“但也可能依据（调查）进展缩短或延长。”

WTO争端解决机制以“二审制”形式展开。但一个尴尬现状是，相当于“终审”的上诉机构目前处于瘫痪状态。因此，日媒认为，只要日韩不通过对话寻找妥协，争端就必将长期化。

去年7月，日本宣布对出口韩国的三种半导体原材料加强管控，并将韩国移出出口“白色清单”。被日本方面禁止向韩国出口的三种半导体原料（氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢），主要用于智能手机面板以及电视液晶屏，同时光刻胶也是半导体产品的核心材质。韩方数据显示，半导体产业出口平均占韩国出口总额的25%，而日本在这三种材料上占全球比例分别为90%、87%和60%。因此，日本此举被视为“掐住”了韩国经济的咽喉。

韩国方面一直认为，日本此举是针对韩国最高法院对“强征劳工索赔案”作出判决后，出于政治目的而实施的报复。随后，基于“对等原则”，韩国也将日本移出贸易“白色清单”。

2019年9月，韩政府决定就日本对韩出口管制向WTO申诉，并要求在WTO争端解决机制下进行磋商。当年12月，日韩贸易领域的负责人还一度重回谈判桌，试图为出口管制问题带来的消极影响降温。但最终不欢而散。

2020年以来，韩国多次要求日本针对取消对韩出口管制进行表态，并将5月31日设定为最后期限。但日方在最后期限前没有给出答复，于是韩国政府于6月2日决定重启争端解决程序。

博弈继续

显然，贸易领域争端已蔓延至日韩双边关系中的多个领域。而最直接的碰撞，已出现在WTO总干事人选方面。值得注意的是，参选下届WTO总干事的八位候选人中，有一位韩国人的身影——韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希。而她也在韩方向WTO起诉日本进程中扮演重要角色。

虽然日本在此次选举中没有直接派出候选人，但已多次暗示，会联合其他欧洲国家，支持同为候选人的尼日利亚前财长伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）。伊维拉曾在世行等国际机构先后工作过近30年，再加上财长出身，深谙国际经贸领域的运作机制。由于有过国际多边金融机构的工作经验，伊维拉的知名度也较高。这也是日方力挺伊维拉的理由之一。

日媒表示，由于WTO总干事的诞生需要全票通过，因此韩国要想获胜，必须得到日本的支持。但根据现在的情况，日韩关系没有出现改善的征兆，因此俞明希要胜出，几乎无望。

而此前，在七国集团（G7）是否该邀请韩国加入的问题上，日韩间的矛盾再次激化。面对美国总统特朗普的邀请，韩国总统文在寅第一时间表示欢迎。而日本的反应截然不同：正式通知美国政府，不赞成韩国参加G7峰会。

日方担心，作为参加G7峰会的唯一亚洲国家，如果韩国获得了参加资格，日本的这一外交优势将被削弱。