已被下架的《平安经》，如何通过层层把关得以出版？

关于《平安经》最新的消息是，7月29日，吉林省委决定，成立由省委政法委牵头，省纪委监委、省委宣传部等部门组成的联合调查组，对吉林省公安厅党委副书记、常务副厅长贺电所作《平安经》有关问题进行调查核实。

通篇以“平安”造句的《平安经》一出，舆论哗然。大家想知道的是，这本书是如何出版的，又为何能够有这么高的定价。

有书号但已下架

第一财经记者在中国高等教育文献保障系统（CALIS）中检索书名发现，该书具有正规ISBN书号，精装版价格为299元，由群众出版社于2019年出版。

CALIS的检索页面显示，该书主题为“社会治安综合治理”。附注中称，该书内容“囊括宇宙时空平安、世界大地平安、世界各界平安、人类文明平安、国家地区平安、中华大地平安、中华各界平安、中华文明平安、中国各地平安、人类众生平安等十个方面的知识体系。意在建构平安之最、平安大全的共同体平台，让公众在仪式感和敬畏感中形成平安意识，营造平安氛围，汇聚平安能量”。

记者拨打吉林省公安厅电话，工作人员称“不了解情况，也不能提供可以对接的部门”。随后，记者多次拨打群众出版社各部门的电话，均未接通。

7月29日下午3时许，第一财经记者来到位于北京市丰台区的群众出版社试图联系采访，门口保安称单位态度明确，“就是情况不明，拒绝采访”。

启信宝显示，群众出版社由中国人民公安大学出版社全额投资控股。中国人民公安大学出版社官网显示，中国人民公安大学出版社是由公安部主管、中国人民公安大学主办的中央级大学出版社，也是全国公安教育系统惟一的大学出版社。

虽然网友晒出的《平安经》封面上显示出版单位是人民出版社和群众出版社，但7月28日下午，人民出版社已经在其官方微博发布声明称：人民出版社从未出版《平安经》一书，也从未同意与任何单位联合出版该书。对于假冒我社名义出版该书的行为及其相关责任人，我社保留追究其相关法律责任的权利。

记者今天再度搜索群众出版社官网，发现已经找不到《平安经》的图书信息。记者29日中午在天猫、淘宝、京东、当当和孔夫子网分别检索关键词，也均未出现该书商品链接。

为何能出版？

《平安经》如何通过层层把关得以出版？

在第一财经记者获得的一份上海某出版社的流程规则中，出版一本书需要经过复杂的流程。

首先，图书需要通过出版社的选题会，方可签订图书出版合同，之后可进入来稿审核及后续流程。“各出版社流程基本相似，也会有少许不同。”该出版社工作人员刘文说。

从来稿审核与登记到付印，一共有11个步骤，要经过策划编辑、责任编辑、初审、复审、终审等环节。

其中，初审应撰写编辑加工报告，总体评价书稿的政治导向、专业质量和文字水平。初复终审意见均应载明是否有违反《出版管理条例》第二十五、二十六、二十七条之规定的情况，是否需要履行重大选题备案程序，是否包含需要专题送审的内容，是否有违地图使用管理规定。

经编校中心安排的终审工作完成后，进入下一步“发稿”环节。总编办将书稿及档案报送总编辑或编委会主任签发。对于可以签发的书稿，返回总编办申领书号（ISBN）和图书在编信息（CIP），并由出版部集中取走发排。

刘文告诉第一财经记者，申领书号和CIP是一本书得以出版的必备条件。要一本书三审全部结束并且确定书名和著作方式后才能申请，书号需要出版社向所在地的新闻出版局审批，CIP有专门的CIP中心。

不过，随着2018年书号新规出台，各出版社的书号有所紧缩。也因此，“我们对书的品质会要求比较高，希望一个书号能实现社会效益和经济效益最大化。”刘文说。

刘文告诉第一财经记者，现在出版社往往面临的情况是稿件太多，项目很多，编辑不愁没稿，所以从稿件质量角度来看，可能“我们这里没一个编辑肯接《平安经》这样的稿子。”

南方某出版社资深编辑李嘉则告诉记者，她看到新闻的第一反应是这本书大概是自费出版的。

李嘉说，出版社公费出版书籍，通常需要满足几个条件，比如作者具有较高的知名度，书籍内容质量较高，受众市场预判很好等。但自费出版的门槛相对较低。以0~15万字书稿、刊印1000册为例，通常书籍前期的审校、刊印费用在3~6万元，此外还需要支付3.5万元左右的出版管理费，也就是申请书号的费用。

对于网友认为该书299元的定价是否过高的问题，李嘉解释说，书籍出版有一套复杂的指导定价公式，虽然考虑到物价上涨等因素，出版社有权在此基础上做出调整，但是仍然不能定价过高。否则，可能会在国家新闻出版署组织的年底例行抽查中检出不合格，或被物价部门处罚。

（刘文、李嘉系化名）