各地剧透下半年工作任务 “两新一重”仍是重点

本报记者 朱宝琛

北京市第十五届人大常委会第二十三次会议7月29日审议的《北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》显示，今年年底前，北京市将新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖。

这是北京市发力“两新一重”的一个重要体现。通过对各地陆续“剧透”的下半年的重点工作任务进行梳理后，《证券日报》记者观察到，“两新一重”仍是重点之一。

“两新一重”指新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设。今年上半年，在一系列稳投资政策的作用下，投资项目建设持续加快。业界人士预计，下半年，这一态势还会延续。

对于“两新一重”，各地都有部署。比如，北京市提出，加强经济运行调度，推进市级重点项目如期开工，提前谋划储备一批重大项目，积极推进棚户区和老旧小区改造。培育壮大新业态新模式，用好市场主体力量推进新基建，加快建设一批应用场景。

财信国际经济研究院副院长伍超明在接受《证券日报》记者采访时表示，从上半年国内经济的表现看，国内供给端的修复明显快于需求，但需求端尤其是消费和制造业投资持续负增长，恢复依然偏慢。展望下半年，需求端修复将是决定经济增长的关键因素，而需求端的修复将以扩内需为主。在“房住不炒”的总基调下，促消费惠民生调结构增后劲的“两新一重”建设，将成为“扩内需”的发力重点，这也是地方政府投资的重点领域。

事实上，目前，政府部门已经出台了一系列针对性措施，重点支持“两新一重”建设。同时，一些项目的建设也正在推进。国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达日前介绍，交通方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群的城际铁路规划建设加快推进；水利方面，172项重大水利工程已累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。

另外，从各地“剧透”情况来看，“两新一重”项目投资规模也不小：北京市今年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个，完成固定资产投资12.8亿元；上海市发布的新基建行动方案显示，首批重大项目3年投资2700亿元；福建省公布的2020年度数字经济重点项目中，数字新基建项目52个，总投资729亿元。

那么，“两新一重”会如何发力？交通银行金融研究中心副总经理、首席研究员唐建伟对《证券日报》记者表示，首先是发力新基建。财政政策和货币政策重在定向支持，基建投资中重点关注新基建。预计2020年5G、特高压、城际高速与城市轨道、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等7类新基建投资增长1.1万亿元左右，对基建投资增速的拉动在5.5个百分点。其次是发力新型城镇化，即“人的城市化”相关的城市化建设。一方面是老旧小区改造，按住建部信息，全国老旧小区建筑面积约40亿平方米，初步估算投资总额可达4万亿元，如分5年改造，每年可新增投资约8000亿元以上；另一方面是城市群的基础设施建设，如长三角一体化、粤港澳大湾区等重点城市群的基础设施的互联互通等，这一块未来也有较大空间。

“除了新基建，传统基建投资也将加快，但力度可能有限。综合来看，预计全年基建投资增长8%。”唐建伟说。

“随着近期特别抗疫国债密集发行，以及新增万亿元地方债额度下达地方，下半年投资发力作用将更为明显。”上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳对《证券日报》记者表示，在疫情防控丝毫没有松懈的情况下，预计下半年国家投资领域主要集中在5G、人工智能和生物医药等新基建领域。未来，新基建领域的发展前景令人振奋，对新基建这一新兴领域投资势在必行。