1万亿元抗疫特别国债月底结束发行 部分地方资金已分配到项目

本报记者 包兴安

7月28日，财政部对2020年抗疫特别国债（四期）第三次续发行进行了招标，实际发行量为700亿元，票面利率2.86%，期限品种为10年期。据《证券日报》记者统计，截至7月28日，抗疫特别国债已发行15期，累计发行9300亿元，其中，5年期、7年期、10年期分别发行2000亿元、1000亿元、6300亿元。

财政部近日发布公告称，为了筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，将于7月30日第四次续发行700亿元抗疫特别国债（四期）。这意味着，1万亿元抗疫特别国债将于月底全部发行完毕。

“发行抗疫特别国债是积极财政政策的重要内容。目前，各省已迅速建立资金直达基层的特殊通道，全力推动资金第一时间直达市县惠企利民。”中国财政科学研究院金融研究中心副研究员龙小燕对《证券日报》记者表示，将有效发挥稳定经济社会发展的作用。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，抗疫特别国债发行工作已经接近尾声，1万亿元抗疫特别国债从6月18日开始启动发行，仅用1个多月时间就将全部完成发行任务，发行速度前所未有。通过早发行早使用早见效，加快补齐医疗卫生等民生短板，进一步提高我国医疗卫生公共服务能力水平，让民生事业站在更高的起点上为经济发展助力。

“抗疫特别国债期限品种为5年、7年、10年，其中以10年期为主，规模为7000亿元，整体期限较为适中，短期还款压力不大，这也给我国经济恢复提供了较为充足的时间，有利于抗疫特别国债对经济社会发挥长期支撑效应。”张依群说。

与一般记账式国债相同，抗疫特别国债不仅在银行间债券市场上市流通，还在交易所市场、商业银行柜台市场跨市场上市流通。个人投资者也可以参与抗疫特别国债分销和交易。

投资者张先生对《证券日报》表示，“从抗疫特别国债发行首期开始，我就购买了一些，虽然收益率并不算高，但我主要看好其安全性。”

记者从一家国有大行网点了解到，个人投资者可以通过银行渠道认购抗疫特别国债，但是目前仍然以机构购买为主。

值得注意的是，按照《抗疫特别国债资金管理办法》，抗疫特别国债资金90%用于基础设施建设，10%的额度用于抗疫相关支出。其中基础设施建设有12个领域，包括公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、交通基础设施建设、市政基础设施建设等。抗疫相关支出有6个领域，包括减免房租补贴、重点企业贷款贴息等。

目前部分地方已经收到抗疫特别国债资金，并分配到具体项目。例如，苏州市财政局日前发布消息称，苏州市获得抗疫特别国债资金50.6亿元。其中，用于抗疫相关支出23.18亿元。包括：保就业2.26亿元、保基本民生13.16亿元、保市场主体7.76亿元；用于基础设施建设项目27.42亿元。包括：提升疫情防控能力投向公共卫生和重大疫情防控救治体系建设6.27亿元、铁路等重大基础设施项目资本金6.7亿元、其他民生类基础设施项目14.45亿元。

张依群表示，抗疫特别国债资金主要用于公共卫生等基础设施建设和相关抗疫支出，需要尽快让抗疫特别国债从资金量转为投资量、工程量，从而稳定和带动基建投资增长。