外商投资法正式施行逾半年 外企投资活力与信心双升

本报记者 刘萌

外商投资法已经实施逾半年，对于包括外企在内的市场主体保护效果如何？数据无疑最有话语权。

“2020年1月份至6月份，全国实际使用外资4721.8亿元，同比下降1.3%（不含银行、证券、保险领域，下同）。其中，6月份当月，全国实际使用外资1170亿元，同比增长7.1%；二季度实现同比增长8.4%，较一季度（下降10.8%）回调明显，外商投资预期和信心稳定趋好。”近日，商务部新闻发言人高峰在商务部例行发布会上表示。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，今年上半年，在受疫情影响的情况下，我国吸收外商投资出现了V形反弹，一方面说明了我国统筹推进疫情防控和经济发展的效果，获得了外资和外企认可，另一方面也说明了外商投资法正式实施后，外资外企对来华投资信心的进一步增强。

苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，外商投资法及其实施条例正式施行以来，更大力度的知识产权和技术保护政策落地，外企和外资在中国的投资便利度和营商环境持续改善，投资中国市场的顾虑被进一步打消，投资意愿继续提高。上半年，除了疫情相对严重的2月份和3月份，其余月份均保持当月同比正增长，尤其是二季度以来增速总体比去年更快。

7月21日召开的企业家座谈会提出，打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入。

6月24日发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》显示，全国外资准入负面清单条目从2019年的40条缩减到了33条，自贸试验区则从37条缩减到了30条。

“经过疫情的考验，各国的投资者会更加深刻地体会到，中国推动更高水平开放的脚步不会放缓，中国利用外资的政策不会变，中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”国家发改委有关负责人表示。

谈到实施好外商投资法、放宽市场准入，对于激发企业活力有哪些效力？肖本华表示，外商投资法的实施为外资创造了与内资平等竞争的环境，稳定了外资的预期，激发了外资进一步扩大对华投资的积极性。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示，外商投资法正式实施已超过半年，是中国外商投资发展史上的一个里程碑。首先，外商投资法的实施释放了中国扩大开放的强劲信号，对提振全球投资者信心发挥重要作用。第二，外商投资法从法律上对市场准入、外资政策透明度等方面作出了细致的规定，提高了外商投资自由化、便利化水平。此外，外商投资法也会产生“鲇鱼效应”，倒逼国内企业改革和发展，加速企业转型升级，紧跟创新的步伐。

陶金表示，外商投资法除了强调更加公平的市场经营环境，还从强化对外资企业的产权保护、减少相关法规约束、督促地方政府守约践诺、完善外资企业投诉维权机制等四个方面对促进外资发展进行了规定。而放宽市场准入、在更多地区和更广范围内实行负面清单管理制度，将进一步扩大外资企业投资和经营范围，外资企业获得了更充分的市场竞争环境，为市场引入了更多竞争性，进而激发全市场企业的活力。