宏观政策“小目标”——“保上亿市场主体”如何落地？阶段性摸底答案在此！

“保市场主体”——这5个字今年以来被重磅政策“点题”。

7月8日召开的国务院常务会议再次强调“保市场主体”。会议指出，要按照“六稳”“六保”工作要求，既立足当前，围绕保上亿市场主体，落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策，又着眼长远，用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君5月29日在国新办举行的新闻吹风会介绍，目前各类市场主体超过1.2亿户。那么，各方面如何落实政策、不同类型的市场主体企业获得感如何？

答案在此——

科创、创新企业：注册制维度年内460家企业IPO申请获受理

自去年以来，资本市场已经先后在科创板和创业板试点注册制改革，资本市场融资环境持续优化，支持中小科创企业直接融资能力大幅提升。

科创板方面，自去年7月22日科创板开市，至今已经近一年。小编据同花顺iFinD数据统计，截至7月10日，科创板已有123家公司登陆A股，首发募资合计1377.63亿元。

创业板方面，据深交所网站数据，截至7月9日，深交所受理261家创业板企业IPO注册申请，预计募资合计1759.21亿元，其中85家为新申报企业。据创业板上市委会议公告，7月13日，3家企业首发和1家企业再融资将上会，7月15日，4家企业首发上会。下周创业板注册制将迎7家企业首发上会。

中山证券首席经济学家李湛对小编表示，创业板试点注册制改革后，完善了基础制度，提升市场化的融资服务效率，为中小微企业提供更多、更便捷、更匹配的融资支持。

据小编梳理，今年以来，科创板共受理199家企业IPO注册申请，（其中注册生效3家，提交注册17家，已受理68家、已问询111家），计划募资合计为1909.16亿元。若加上创业板已受理的261家IPO注册申请企业，今年以来，注册制下受理的IPO注册申请企业合计460家，计划募资合计为3668.37亿元。

创业板和科创板都承担着资本市场服务创新发展和经济高质量发展的战略任务。李湛表示，从定位上来看，创业板与科创板各有分工，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。科创板主要定位于服务“硬科技”类企业，现有创业板上市公司的行业分布则相对较为分散，从这一角度来看，创业板可以针对软科技、能实现高增长但偏传统行业的企业试点注册制，也正是因此暂不实施第五条上市标准（未盈利企业上市标准）。

中小微企业：国常会年内18次强调“输氧”

在我国数量庞大的市场主体中，绝大多数是中小微企业。

“1.2亿户中绝大多数是中小微企业、个体工商户，他们为国经济社会发展贡献了80%以上的就业、70%以上的技术创新、60%以上的GDP和50%以上的税收。”苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫表示。小编梳理发现，今年以来召开的24次国务院常务会议中，有18次重点“关照”中小微企业这一庞大群体。

其中，1月3日召开的2020年首次国务院常务会议中，首个议题是确定促进制造业稳增长的措施，在推进改革创新方面提出引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。2月5日，春节后的首次国务院常务会议要求，用好专项再贷款政策，支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款。2月份和3月份，共有8次国务院常务会议定向为中小微企业和个体工商户这一庞大群体“供氧”。

在近期，7月1日召开的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，会议还通过了《保障中小企业款项支付条例（草案）》。

中南财经大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，中小企业渗透在国民经济的各行各业，已成为我国经济的中坚力量。但是在整个经济体系中，中小企业又是相对脆弱性的存在，尤其是年初发生的疫情，给中小企业的正常经营带来了很大的冲击。今年以来，国务院常务会议数次聚焦中小企业，一是出台各项政策助推中小企业复工复产，渡过难关，包括减税降费、加大金融支持等一系列措施；二是助推中小企业数字化转型，为中小企业高质量发展赋能。三是持续改善中小企业营商环境，增强金融服务中小微企业能力，改善融资难融资贵的问题。

盘和林表示，在一系列减税降费、纾困解难等优惠政策推动下，一方面，中小企业营商环境改善比较明显。另一方面，中小企业数字化转型的步伐也在加快。

小小微、个体工商户：政策感知度调查揭晓

今年以来，政策面持续释放信号“保市场主体”。今年的政府工作报告也提到，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是小微企业、个体工商户渡过难关。

那么，小微企业中的“小小微”企业和个体工商户的获得感究竟如何，小编就此展开调查了解。

北京棣通国际货运代理有限公司负责人刘辉（化名）例道，“首先，公司享受到自3月初开始实施的小规模纳税人增值税税率从3%降为1%的政策，3月份至6月份公司共少缴6.5万元的增值税。第二，由于公司被评定为重点行业小微企业，所以可申请稳岗培训补贴，享受一次性发放每人1540元的补贴（补贴款尚未到账）。第三，公司可享受自1月份实施的工会经费全额返还政策，应返还的0.58万元预计将于7月底陆续到账。第四，公司可缓缴社保、医保、住房公积金，一定程度上缓解了资金压力。”

北京界上文化发展有限公司财务负责人莫可可（化名）向小编透露，“公司还享受到自1月份实施的文化事业建设费全额退税政策，目前已收到3.5万元的退回税款。”

不过，小编也在调查中发现，优惠政策虽鼓舞人心，但在实践中却容易出现“梗阻”现象。

河北省衡水市桃城区宏财烟酒店店主左芳向小编坦言，“3月份至4月份，门店享受过1600元的房租减免的优惠，但后续没有享受到其他政策优惠。”

河南省信阳市浉河区的便利店店主肖坤则对小编表示，“不清楚可以享受哪些优惠，也不知道该如何申请。”

苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫认为，打通政策落地的“最后一公里”，还需一套“组合拳”予以配合。第一，继续加大政策落实力度。第二，强化政策落实的督促检查。第三，发挥协会、商会等第三方社会中介组织的作用。第四，加大宣传力度。

国企：年内金额超百亿元混改项目频出

上半年的最后一天，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（下称《方案》），虽然业内对《方案》的具体着力点有不同预测，但达成共识的是，《方案》的发布将加速包括央企、国企在内的混改进程。

天津国资研究院院长助理邢倩倩表示，当前，国资改革可以说已进入全面落地期，尤其是作为本轮国企改革突破的混合所有制改革，更是呈现出更加积极、更加放手、更加有力的态势，改革也进一步由点到面、从中央向地方不断深化。

小编7月10日从国资委获悉，近日出台的《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》明确提出，计划用3年左右时间全面深化加快推进黑龙江省国企混合所有制改革，到2022年基本完成具备条件的充分竞争商业类国有企业混改或股权多元化。

事实上，不只是黑龙江，今年以来，山东、辽宁、内蒙古、四川、江西、天津等地亦先后推出大批量的混改项目，其中，更是包括一些超百亿元的大手笔混改项目或涉及集团层面的混改。

上海天强咨询管理公司总经理祝波善表示，之所以出现这样的情况，一方面与各地对于混改推进工作的“补课”有关，即从前期的积极部署进一步转向落地推进；另一方面，近两年国企混改经过了前期的试点、摸索以及所取得的成效后，地方国企对于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和认识，可以说，这是近两年地方国企混改加速的主要原因。

祝波善表示，整体上看，随着此次《方案》的获批以及后续国家发改委深化国企混改实施意见的出台，将进一步激发混合所有制改革的氛围，与此同时，结合此前混改过程中出现的问题，预计也将给出清晰的方向和思路。有理由相信，后续国企混改会得到更大范围、更高质量的推进。