以市场化竞争方式进入 海南新增离岛免税经营主体

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7月10日，海南省财政厅、商务厅、市场监管局联合发布公告，海南将按照经营品牌、品种、价格和国际三同步的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。此举是为了有序引入适度竞争，提高离岛免税经营服务质量。

据悉，组织经营主体提出设立离岛免税店的申请，依规报财政部、海关总署、税务总局和商务部审核后按程序批准。

海南现代管理研究院院长、国家级有突出贡献专家王毅武对上证报记者表示，海南发布釆用招标等市场化竞争方式选择并确定新增离岛免税购物经营主体，是海南自贸港建设前期工作的重要内容与安排：一是有利于强化市场的充分竞争，净化市场秩序和调整免税供给结构；二是有利于国际旅游消费中心建设和利好旅游消费者；三是有利于防止免税品垄断经营，损害市场正常运行和消费者利益；四是有利于海南现代旅游健康发展和购物天堂建设。关键在于市场布局合理，结构适合，避免一刀切和一拥而入，充分考虑海南特点和发展节奏。

今年以来，免税政策不断放宽。3月，提出鼓励发展市内免税店，同时离岛免税线上补购政策出台。7月1日，海南离岛旅客免税购物政策调整，将每人每年免税购物额度提升至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定。

数据显示，仅在7月1日当天，海南4家免税店就有超过2万笔消费，销售额接近6000万元。7月1日至7日，海南离岛旅客免税购物新政实施首周，海关总署发布数据显示，离岛旅客累计购物6.5万人次，购物总额4.5亿元，免税6571万元，日均免税939万元，比上半年日均增长58.2%。

业内人士对记者表示，免税商的规模与议价能力直接相关：规模越大，与上游品牌商和下游渠道商的议价能力越强，有助于降低成本和租金；与上游品牌合作商的关系及自身采购选品能力决定了商品竞争力；渠道的多样性则有助于客流提升；此外，优质卡位有限，先进入者可以占据优质地理位置，保证门店客流；管理层背景及公司运营效率也从顶层决定公司整体盈利能力。

因此，随着行业政策不断放宽，竞争主线将逐渐从底层牌照竞争逐步转向上层竞争要素——规模、供应链/采购、卡位、经营效率和公司治理等多维度竞争。

目前，根据财政部文件，海南省具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店共有4家，分别是海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。

前三家隶属海南省免税品有限公司（简称“海免”），三亚海棠湾免税店则隶属中国免税品（集团）有限责任公司（简称“中免”）。上市公司层面，中免为中国中免全资子公司；海免由中国中免51%控股，海汽集团拥有其剩余49%股份。

目前，除上述两家企业外，王府井、凯撒旅游、海航基础等都直接或间接参股了拥有免税牌照的相关企业，格力地产、百联股份、红旗连锁等公司则相继透露了其在免税品经营资质领域的意愿与进度。