税费优惠支持民企发力交通基建 专家认为优化营商环境要落到实处

本报记者 包兴安

国家发改委等12部门近日发布了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，其中在“减轻企业实际负担，保障企业合法收入”方面，提出优化营商环境，税费优惠政策平等对待各类所有制主体。不得向民营企业收取不合理的交通基础设施建设贷款承诺费、资金管理费等。

“民营企业始终是参与交通基础设施投资建设的主力，是推动我国交通基础设施能力快速提高的关键，也是吸纳农民工就业、增加农民收入的重点。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，目前，针对民营企业实行了一系列减免增值税、所得税，降低交通、通讯、用电、融资成本等诸多税费优惠政策，为减轻民企负担、扩大投资、活跃经济、带动消费发挥了重要作用。

据记者了解，目前，民营企业投资基础设施领域的税收优惠政策有9项，涉及减免征企业所得税、房产税、土地使用税、增值税等税种。

近年来，我国连续实施大规模减税降费，不断释放助推民营经济发展的活力。2019年我国实际减税降费达到2.36万亿元，民营经济是减税降费受益最大的经济主体。今年国家确定新增减税降费2.5万亿元，仍重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。

虽然减税降费效应的不断释放，让越来越多的民营企业轻装前行，但在具体执行中，减税降费仍然存在部分优惠政策没有完全落实、有的部门和地方税费征管还不够规范等问题。

今年6月18日，审计署公布的《2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，有278户企业被提前或多征税费51.4亿元；5个省份的7家单位违规收取行政事业性收费或开展中介服务收费等1.23亿元；3个省份的3家单位违规要求企业承担应由财政保障的费用5703.38万元。

6月28日，国务院办公厅督查室通报显示，河北省衡水市景县存在不切实际压税收任务、搞税收排名，集中清缴补缴欠税，向企业分解税收任务、征收“过头税”等问题。

“目前，民企参与交通基础设施建设的预付金、承诺金、保险金等费用依旧存在，成为困扰民企公平参与基础设施建设的因素之一。这些不合理收费有损民企参与投资基建的积极性。”张依群表示，因此，加快补齐交通基础设施短板，要切实把对民营企业的减税降费转化为民企扩大投资的关键，赋予民企真正公平的市场地位，取消对民企的制度性限制，对民企和国企要一视同仁，给予民企更加宽松自由平等的营商空间。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，优化营商环境，特别是在市场准入和要素获取、招标投标和政府采购、保护私有财产、防止拖欠企业款项等方面，需要对各类所有制主体一视同仁。建议推广大数据应用，建立民企的信用机制，通过信用评级机制建立差异化的税收优惠政策，让优质民企享受到更好的税收优惠政策。