自贸区第六批改革试点经验 四项涉金融创新

本报记者 刘萌

日前，中国政府网发布《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》指出，自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了自贸试验区第六批改革试点经验，将在全国范围内复制推广。

具体来看，在全国范围内复制推广的改革事项共31项，在特定区域复制推广的改革事项共6项。其中，在金融开放创新领域提出“保理公司接入央行企业征信系统”“分布式共享模式实现银政互通”“绿色债务融资工具创新”“知识产权证券化”等4项。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，这4项金融开放创新都与增强金融服务实体经济的功能紧密相关。保理公司接入央行企业征信系统和分布式共享式“银政互通”，有利于解决金融机构和企业之间的信息不对称问题，更好地支持保理公司和银行为中小企业融资。而绿色债务融资工具创新和知识产权证券化则分别是绿色金融和科技金融的创新，体现了金融要支持实体经济高质量发展。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，绿色债务融资工具更具有行业倾向性，它更多的是针对节能环保、污染防治等绿色项目的债务融资提供帮助。知识产权证券化更多地体现在规模倾向，它将知识产权具象化、证券化，为企业融资增添可靠砝码，是缓解中小创新型企业融资难融资贵问题的重要手段，能够进一步激发中小企业的创新热情。

“目前，这些创新在自贸试验区中已取得一定成效，如今年3月份，在上海证券交易所，由浦东科创集团作为主发起人的浦东科创1期知识产权资产支持专项计划（疫情防控ABS）完成了首期发行，以独特资产构建方式将分散的知识产权打包融资，解决了一批科技型企业的融资难融资贵问题。”肖本华表示。

“在保理方面，重庆明德商业保理公司在2016年就获批接入央行征信系统，当时是西部唯一一家接入该系统的保理企业，该措施显著提高了该公司的风险识别和防范能力。在银政互通方面走在前面的主要是国有银行，比如中国建设银行延安分行和当地工商局联手打造的政银直通车项目等等。”盘和林表示。

据了解，之前我国已经分五批累计复制推广了171项改革试点经验。苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸试验区是制度创新的“试验田”，通过先试先行，可以创建一批可复制、可推广的经验，由点及面地为国民经济更高质量发展注入动力。

盘和林表示，金融开放创新需要循序渐进，先试点积累经验，再复制推广是非常明智的选择。首先，根据经验再复制推广能够有效避免执行过程中的一系列问题，并能够在降低风险的情况下进一步促进金融创新。其次，我国设立自贸试验区的目的就是为了能有一天将这些经验推广应用。将这些经验被复制推广，符合我们设立自贸试验区的初衷，可以进一步深化改革，在更大范围内更好的发挥制度创新的红利，这也是给自贸试验区制度扶持、财政扶持的意义。