粮食不安全问题冲击非洲，疫情之外尚需“预防混乱的疫苗”

非洲疾病预防控制中心发布数据显示，截至北京时间7月1日凌晨，非洲54个国家新冠肺炎确诊病例累计超40万例，治愈病例累计超19万例，死亡病例累计约1万例。

分区域来看，南部非洲和北部非洲受疫情影响最为严重，疫情最严重的三个国家依次为南非、埃及和尼日利亚。近日，南非疫情有反弹迹象，经济中心豪登省新增病例骤增，该地区政府表示可能将重启“封城”措施。

世界粮食计划署（WFP）近日发表报告提醒，受疫情影响，位于非洲的中低收入国家恐将面临粮食不安全问题。报告预计，截至今年年底，由于疫情、自然灾害、恶劣天气等因素，非洲面临粮食不安全的人数将增加90%～135%。WFP估计，截至今年年底，其援助行动所覆盖国家的饥饿人数可能增加到2.7亿，比疫情暴发前的饥饿人数增加了82％。

在复旦大学国际关系与公共事务学院6月30日举办的“新冠（疫情）之下的中国与非洲”研讨会上，中国农业大学文科讲席教授、国际发展与全球农业学院名誉院长李小云在接受第一财经记者采访时表示，粮食安全问题不能被孤立地看待，它一直与政治与经济问题相关联。在破解非洲粮食安全的问题上，各领域的多边与区域组织应当携起手来，共同解决难题。

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非洲数百万人将再次陷入极端贫困？

世界银行最新一期《全球经济展望》报告预计，今年撒哈拉以南非洲地区经济将萎缩2.8%，这有可能致使该地区数百万人再次陷入极端贫困。

世界银行预计，非洲最大的两个经济体——南非和尼日利亚将陷入几十年来最严重的衰退。

南非统计局6月30日公布的数据显示，该国国内生产总值（GDP）继去年第四季度收缩1.4%后，今年第一季度又下降了2.0%。世界银行预计，南非经济今年将收缩7.1%，为一个世纪以来最严重的收缩。针对近日反弹的疫情，南非政府表示，虽然豪登省每日新增病例迅速上升，但是南非已没有多余资金兴建更多医疗设施以供新冠患者使用。

世界银行预计，受国际石油价格下跌影响，尼日利亚经济今年将萎缩3.2%，将是40多年来最严重的一次衰退。尼日利亚雇主咨询协会代理会长阿德尼伊6月29日表示，目前尼日利亚只有15.8%的企业能维持正常运营。虽然联邦政府针对中小企业推出多项刺激方案，但很多中小企业已经倒闭，另有大量企业处于破产边缘。

部分非洲国家开始将恢复经济计划提上日程。尼日利亚于7月1日起取消跨州人员流动的限制，尼日利亚机场管理局6月29日表示，该国机场将很快正式开放。塞内加尔政府同一天宣布，已正式解除国家紧急状态和宵禁。

“粮食是预防混乱的最佳疫苗”

除可能陷入极端贫困的危险之外，WFP提醒，受疫情影响，今年全球可能将新增数百万陷入粮食不安全状况的人口，非洲地区的饥饿人数将大幅增加。WFP认为，今年该机构援助全球饥饿人口数量可能创下历史新高。

近20年来，非洲是唯一遭遇大规模粮食短缺的大陆。世界银行的数据显示，2019年非洲极端贫困人口约占总人口的三分之一，极端贫困人口总数约为4.3亿。据联合国饥饿工作组的报告，非洲饥饿群体的50%～75%为小农户，这些农户无法生产足够的粮食，也没有足够的资金从当地市场上购买粮食。

WFP认为，除疫情外，自然灾害、恶劣天气也是导致非洲面临粮食不安全状况的因素。今年3～4月，东非地区连续降雨，在肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里等地形成了蝗虫群。非洲今年还面临着飓风、大风和强降雨等恶劣天气，使得该地区的食品储量处于历史低位。

WFP执行干事比斯利（David Beasley）认为，在新冠疫苗投入使用之前，粮食是“预防混乱的最佳疫苗”。他表示，如果非洲陷入粮食危机，将引起该地区的社会动荡和抗议游行，这又将使原本可以免于饥饿的人口陷入营养不良。

WFP表示，将针对非洲等不发达地区发放现金和代金券，帮助城市社区满足其在当地市场上的粮食需求。此外，WFP还将帮助当地政府提供社会保障体系支持、基本就学保障及粮食系统支持。但是，WFP目前仍存在一定的资金缺口，该组织呼吁在未来六个月内可以为83个国家和地区的救援活动筹资49亿美元资金。

李小云认为，除国际卫生组织外，世界银行等国际多边金融组织及非洲区域内多边组织也应肩负起粮食安全问题责任。他认为，全球性问题都是多样化的，不应以孤立的视角看待这些问题。粮食安全不仅是非洲面临的问题，更是全球面临的问题，这就需要全球携手，共同防治、解决该问题。

比斯利也表示，新冠疫情需要全球携手、共同行动。他说：“如果我们不能对新冠疫情作出迅速而有效的反应，就有可能损失无数生命，那么我们遏制饥饿的努力也将功亏一篑。”