沪苏通铁路今开通，上海大都市圈迎加快发展新契机

7月1日，沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路开通运营。

沪苏通铁路是国家“八纵八横”高铁网沿海通道，也是京沪第二通道的重要组成部分，北起江苏省南通市，从既有宁启铁路赵甸站引出，经南通市通州区，向南跨越长江，经张家港、常熟、太仓市，终到上海市，全长143公里，设计时速200公里。

沪苏通铁路的开通，不仅有利于加快苏中以及苏北地区的经济发展，而且也将加快推动苏南地区的转型升级，加速上海大都市圈的发展和长三角一体化的进程。

苏中、苏北迎利好

改革开放后，江苏的经济发展程度按照离上海的远近而呈现明显分化：离上海最近的苏南地区经济发展最好，凭借外向型产业的发展，苏锡常地区经济高速发展；苏中(南通、扬州、泰州等)次之；苏北相对落后。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经记者分析，苏州与上海距离比较近，上海不仅是我国对外开放的窗口，而且现代服务业门类体系齐全、层次高。改革开放后，上海的服务业与成本相对较低的苏州制造业，两者形成了很好的分工。

相比苏南，过去很长一段时间，南通以及整个苏中地区受自然地理条件影响，到上海的公路交通所需时间较多，因此也难以形成类似上海与苏州之间的辐射半径及市场分工体系。总体上，无论是苏中还是苏北，与苏南的差距都比较大。

不过，现如今，随着高铁的开通，交通条件得到了极大的改变。田伯平说，沪苏通铁路通车之后，在很大程度上改变了南通、苏中地区到上海的时空距离。交通障碍的解决很重要，为经济发展提供了一个重要基础，下一步关键是当地的产业、政策如何去利用好这个基础。

与上海和苏南地区隔江相望的南通，是中国近代民族工业的发祥地之一，去年该市GDP达9383.4亿元，是目前我国GDP万亿俱乐部城市的后备军之一。近年来随着上海大都市圈的发展，南通深度接轨上海，成为上海服务全国、联系亚太、代表国家参与全球竞争的跟进者、共享者，在上海迈向卓越全球城市的进程中建设上海“北大门”。

早在2017年5月，江苏省政府正式批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。方案提出，要充分发挥南通靠江靠海靠上海的地域优势，积极参与上海大都市圈协同发展。

今年的南通市政府工作报告明确指出，今年是南通经济总量突破万亿的关键一年。南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，全方位融入苏南，全方位对接上海，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，确保经济总量过万亿。

扩展至更远的苏北地区来看，未来随着盐城至南通高铁等线路的开通，苏北地区与上海、苏南等发达地区的对接将更为紧密，区域协调发展的动力进一步增强。

加快打造上海大都市圈

不仅是苏中、苏北大幅缩短了与上海的时空距离，对苏南地区来说，沪苏通铁路的开通也具有重要的意义，尤其是结束了张家港、常熟、太仓3个“百强县”“地无寸铁”的历史。

张家港、常熟、太仓综合实力位居“全国百强县(市)”前列。数据显示，去年张家港GDP达2850亿元，位居全国百强县第3位。常熟位居第5，太仓位居第13位。

但发展至今，这些以制造业为主的发达县域目前也面临着转型升级的问题，需要现代服务业的带动和引领。沪苏通铁路的开通将这些发达县域与上海紧密连接在一起，从而加速要素的对接和转型升级。

包括这些苏南发达县域在内，通过与上海的紧密对接，从而形成“你中有我、我中有你”的紧密格局，进而加快上海大都市圈的发展。

根据今年初发布的上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案，上海在推进一体化过程中，要推进上海大都市圈协同发展。加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。

“1+8”的区域范围，陆域面积约5.4万平方公里，2018年常住人口约7070万人。从省级区域划分来看，分别包括了上海市；江苏省的4个市（苏州、无锡、常州、南通）；浙江省的4个市（嘉兴、宁波、舟山、湖州市）。

大都市圈的一大要务在于产业合理分工与协作。在上海大都市圈中，上海作为龙头城市，与周边城市之间的产业存在很强的互补性，上海拥有高度发达的现代服务业，而周边地区的制造业十分发达。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析，当前，研发、设计、营销环节在上海，而制造生产环节在周边城市，已经成为普遍现象，这也使得产业在更广的范围内实现梯度合理分配。

打造这样的大都市圈，快捷的轨道交通十分关键。去年2月，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，要打造轨道上的都市圈。统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。

这其中，沪苏通铁路也是上海大都市圈基础设施建设的一个重要项目。上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案提出，将加快建设区域轨道交通网络。加快构筑“五个方向、十二条干线”的铁路网络，推进沪通铁路一期等项目建设，开工建设沪通铁路二期，重点推进北沿江、沪苏湖高铁等项目规划建设，启动沪乍杭铁路项目前期工作。促进城市轨道、市域铁路、城际铁路等不同层次轨道网络的融合，谋划统一的技术制式和运营组织保障。