脱贫攻坚110项税收优惠指引出炉 农业类上市公司最受益

本报记者 包兴安

为助力全面打赢脱贫攻坚战，近日，国家税务总局发布新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》（下称《指引》），从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展等方面实施了110项推动脱贫攻坚的税收优惠政策。专家认为，110项税收优惠政策利好农业等行业上市公司发展。

在支持贫困地区基础设施建设方面，《指引》表示，为破除制约贫困地区发展的基础设施建设瓶颈，税收积极支持交通、水利等民生工程建设和运营，促进完善生产性、生活性、生态环境基础设施建设，优化贫困地区经济社会发展环境。

具体措施包括，基础设施建设税收优惠、农田水利建设税收优惠、农村饮水工程税收优惠等。例如，在基础设施建设税收优惠方面提到，国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”等。国家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，减税降费是降低企业经营成本的重要措施。《指引》将有利于企业在疫情影响下提升生产经营的积极性，特别是对涉农上市企业来说，将会改善企业经营状况，减少亏损或增加利润，给上市企业对冲疫情等不可抗力影响带来利好，有利于增强投资者持有上市企业股票的信心。

在推动涉农产业发展方面，《指引》表示，产业发展是脱贫的根本，支持贫困地区立足资源禀赋发展涉农产业，是实现脱贫的重要一环。现行税收政策在优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用等方面实施了一系列优惠政策，助力贫困地区增强“造血”功能。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，支持脱贫攻坚实施的税收优惠政策重点集中在基础设施、涉农产业等领域，一方面可以有效改善落后地区的基础设施状况，提升贫困地区的交通、水电等生产生活的服务能力，缩小中西部贫困地区与东部发达地区基础设施和公共服务方面差距，为中西部贫困地区发展补齐基础性短板；另一方面，通过对“公司+农户”经营方式减免增值税、所得税，会推动更多上市公司投资农业产业，把贫困地区的农业种养殖资源优势转化为资本资金和政策制度优势，形成长期稳定的脱贫帮扶机制，带动农民实现有真正获得感、有稳定增收渠道的产业化脱贫。

此外，支持脱贫攻坚税收优惠政策还包括，对农牧保险业务免征增值税；保险公司种植业、养殖业保险业务企业所得税减计收入。2023年12月31日前，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额；西部地区鼓励类产业企业所得税优惠。自2011年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

张依群认为，这些税收优惠政策不仅利好中西部贫困地区经济发展和农民增收，而且将推动基础设施、农业产业等相关上市企业效益的稳定增长，从而形成基础设施改善、农业产业发展、农民增收脱困、上市公司效益提升的良性互动，让减免税收的杠杆效应在经济社会领域多重放大，为我国完成“六稳”“六保”任务打下更加坚实基础。