如何培育吸引外资的沃土？上海这场会议透露出这些信息

5月29日的国务院常务会议确定《政府工作报告》重点任务分工，并强调，更大力度自主开放，培育吸引外资的沃土、面向世界的大市场。

同一天，上海市——新加坡经贸合作圆桌座谈会上，新加坡企业代表针对在上海开展的业务，提出了企业发展面临的问题和进一步需求，上海市多个政府部门则现场解答交流。

上海自2018年起举办政企合作圆桌会议，让外企与上海各相关政府部门负责人面对面沟通。仅在2020年，新冠疫情发生以来，为第一时间帮助支持外资企业复工复产，已经举办了日资、韩资、美资企业等10场政企合作圆桌会议。

新加坡企业想知道这些

“我们想问一下修改后的外资准入负面清单什么时候可以公布，未来哪些行业会进一步对外资开放。”新加坡立杰律师事务所上海代表处资深国际法律顾问乔丽娜问。

疫情暴发以来，我国出台了一系列稳住外贸外资基本盘的政策措施：既针对外资企业当前面临的复工复产难题，也着眼于推进更高水平对外开放。

在积极利用外资方面，《政府工作报告》也提出了多项举措，包括：大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

哥伦比亚中国集团总裁兼首席执行官陈美兰想知道，中国政府是不是会鼓励社会资本投资医疗，是否会把医疗从外资准入负面清单划到鼓励清单。

哥伦比亚中国集团由美国哥伦比亚太平洋管理公司和淡马锡全资控股的新加坡 Sheares 医疗集团共同投资，总部设在上海，在国内投资设立了多家综合、专科医院及诊所、康复养老机构。

上海市发改委副主任朱民回应称，上海是最早实施外商投资准入负面清单的城市，有一整套的体系。所以，每次¥扩大开放新的措施一推出，上海就成为这些领域外商投资的首选地。“上海也一直非常支持社会资本、优质的资本从事医疗服务。”

凯德集团是早期进入中国市场的房地产开发商之一，业务遍及全球30多个国家的200多个城市，以新加坡和中国为核心市场。截至2019年底，管理资产1319亿新元。目前在上海拥有30多个项目，包括3座来福士广场。凯德集团中国总经理杨文正表示，希望未来可以与政府共同在鼓励消费方面加深合作。

他说，来福士经常引入新品牌到上海，因此被业内称为上海首店收割机。但是，在引入国际品牌过程中也会遇到各类行政问题。他希望设立一个专门的对接渠道并简化流程，加速国际品牌在上海的落地开花。

上海市商务委副主任李泓回应称，为了持续引进一些品质较高的首店，上海已经推出了一系列便利化举措，以提高效率，同时也针对首发增大了知识产权的维权和保护力度。

星展银行（中国）有限公司首席执行官、行长葛甘牛表示，作为一家来自新加坡的银行，星展银行始终视中国为自己的核心市场，始终对中国和上海保有充分的信心。得益于中国的进一步改革开放，星展银行已经正式向中国证监会申请在国内组建合资公司。

不过，他也提出，由于外资银行在中国的资产负债表规模并不大，因此金融监管部门在考虑业务牌照的市场准入时，是否可以充分考虑外资银行母行的规模以及母行各方面的财务支持等因素。

外资落地热度不减

上海是新加坡的重要投资目的地。2019年5月上海—新加坡全面合作理事会的全面启动，2019年10月升级版的中新自由贸易协定生效，为两地的合作打开了更大的空间。

“尽管疫情为全球带来不确定性，仍然有一批新加坡企业来中国、来上海投资，与上海企业强强联手，实现共赢。”新加坡企业发展局副局长尤善钡说。

今年一季度，上海实到外资46.69亿美元，比去年同期增长4.5%。其中，3月实到外资18.72亿美元，同比增长20.8%。“（一季度）新加坡企业直接投资金额达到了8.4亿美元。”上海市外国投资促进中心主任薛锋说。

截至2020年3月底，新加坡企业在上海的累计投资超过170亿美元，占上海累计引进外资总量（2642亿美元）的6.7%；在上海的新加坡企业员工总人数达21万人左右，占上海外资企业总人数的7%左右。

今年以来，上海还新增了跨国公司地区总部10家、外资研发中心5家，累计落户的跨国公司地区总部和研发中心分别达730家和466家。

上海市副市长许昆林表示，今年以来，在疫情的特殊背景下，上海继续高度重视外资企业发展，通过密集走访在沪跨国公司地区总部和重点外资企业，并先后召开日资、韩资、美资企业等10场政企合作圆桌会议。