区域发展战略加速落实 长三角一体化成为典型范本

本报见习记者 郭冀川

从大型化到都市圈化再到都市连绵区化，中国已成为世界城镇化发展的一道独特风景线，长三角、珠三角都市连绵区规模已比肩美国波士华、伦敦都市圈等区域经济体。今年政府工作报告中指出，要加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推进长江经济带共抓大保护。

华夏幸福产业研究院研究员陈红艳在接受《证券日报》记者采访时表示，作为我国城镇化水平较高、经济社会一体化联系较强的三大城市密集区，长三角、珠三角和京津冀将率先进入都市圈演进的高级阶段。

陈红艳说：“政府工作报告是对发挥城市群综合带动作用的进一步明确，因为当前区域经济还存在很多问题，如区域内部发展极不平衡是京津冀一体化面临的突出问题，从城镇体系发展来看，珠三角和长三角都市连绵区城市层级分化日趋固化，区域发展不充分问题仍然存在。当然，较京津冀而言，长三角、珠三角一体化发展态势已相对明显，跨行政区联系也越发普遍，城市发展连片化、连绵化趋势显著”。

毕马威中国副主席龚伟礼对《证券日报》记者介绍，以长三角为例，除上海外，南京、苏州、杭州和宁波作为次中心城市同样表现出强劲的人口集聚作用，毕马威中国在长三角区域的第五家办事机构便选择入驻苏州，因为这个城市近年来在产业升级转型、经济提质增速的道路上不断前进。

2019苏州实现地区生产总值1.92万亿元，在全国城市排位中跃升至第六位，重点布局生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳米技术等先导行业和关键领域，不断以开放、创新、包容的姿态，积极推进人才集聚、科技创新和产业链整合。

“宁波也是长三角地区发展势头迅猛的城市，2019年GDP在全国各大城市中排名第12位，而在上市公司数量上，在全国各大城市中居第8位，体现了宁波在企业质量方面的突出地位。宁波速来以制造业闻名，具有深厚的产业实力，庞大的制造业企业数量群以及港口的区位优势，让宁波赢得一体化发展先机。”龚伟礼认为，随着长三角区域基础设施的进一步完善，各主要城市之间的关系和协同将更加紧密。

区域产业集群往往依托城市群之间的分工协作而形成，寻求产业协同的内生动力，是长三角城市共同的发展诉求。全国政协委员、正泰集团股份有限公司董事长南存辉建议，长三角一体化要有一张产业链“地图”，不仅要考虑省内产业链分布，眼光更要放至长三角范围，将各地区的企业整合在一条产业链上，集各地之所长，分工互补，形成共生共荣的产业生态。

中国区域经济学会副会长肖金成对《证券日报》记者表示，在区域经济发展过程中，需要有一个增长极，比如北京、上海、深圳，都是各个区域的重要的增长极，但周边城市并不是增长极的附庸，也不能等着增长极的产业辐射到来，而是要针对产业发展趋势，积极融入增长极。

陈红艳表示，中国的区域经济发展刚刚起步不久，不平衡、不充分是增长极一体化发展共性问题，长三角与珠三角一体化仍不均衡，但渐入佳境，长三角一体化范围涉及两省一市，跨省协调难度大，随着政府工作报告的明确，和长江经济带建设推进，长三角一体化正成为区域经济协调发展的范本样本。

（编辑 乔川川）