稳企业保就业，政策面以万亿元为“计量单位”!五年减税降费规模将逾7.76万亿元，年内IPO、再融资合计0.48万亿元

5月22日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。其中，加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持以及千方百计稳定和扩大就业是稳企业保就业的核心要素。

那么，如何才能不折不扣地落实稳企业保就业，相关部门、各级政府、相关企业又做了哪些工作？小编今天带大家一一了解。

近五年减税降费规模将逾7.76万亿元

政府工作报告提到，加大减税降费力度。

近年来，我国连年出台减税降费措施，规模也是逐年增加的。

财政部数据显示，2016年全年实现减税降费6000多亿元，2017年全年实现减税降费超过1万亿元，2018年全年实现减税降费1.3万亿元，2019年实现减税降费2.36万亿元，2020年预计新增减负将超过2.5万亿元。如此，2016年-2020年减税降费规模将超过7.76万亿元。

“一分部署，九分落实”，怎么落实今年的减税降费政策？

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群说，“今年2.5万亿元的减税降费政策必将极大激发中国经济内在的发展优势和庞大的市场动力，激活产业链、供应链等市场要素的发育复苏，在托底中国经济的同时继续推进中国经济结构调整和产业转型升级，为培育构建核心技术更高端、运行模式更先进、创新发展更充分、资源要素更健康的新经济生态发展助力。”

普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙表示，为帮助中小微企业渡过难关，保障就业和民生，政府工作报告提出将免征中小微企业三项保险单位缴费的执行期限延长到2020年底，有利于进一步减轻中小微企业的人力成本负担。预计人社部、财政部、税务总局将在6月底前发文落实继续阶段性免征中小微企业的三项社会保险的政策。

张依群建议，下一步，要制定和细化优惠政策的操作办法，同时，要加强减税降费政策宣传力度，确保政策真正落地。

年内IPO、再融资规模合计0.48万亿元

政府工作报告提到，强化对稳企业的金融支持。

据东方财富Choice数据统计，截至5月25日，年内90家企业登陆A股，合计首发募资1109.09亿元，上市企业数量同比增63.64%，IPO募资较去年同期增长123.45%。另外，再融资金额（包括定增、配股、可转债和优先股）3656.98亿元，其中定增规模快速恢复。年内IPO和再融资募资合计为4766.07亿元。

上述90家IPO企业中，科创板有35家，合计首发募资400.95亿元，从数量和募资金额来看，科创板贡献约三分之一，与去年占比基本一致。去年科创板贡献了A股IPO市场融资总额的32%。

中山证券首席经济学家李湛向小编，回顾2019年，A股IPO数量和融资金额均大幅增长，新股数量同比增长91%，融资额同比增长83%。目前，创业板改革有序推进，这将推动更多的高科技公司选择A股IPO上市，同时对A股其他板块开启注册制改革亦将起到促进作用，“2020年A股IPO市场将继续保持活跃。”

宝新金融首席经济学家郑磊亦对小编表示，直接融资方面，今年前几个月的IPO融资总金额和定增总金额大幅提升，上市企业家数也比较多。今年随着创业板注册制正式登陆，预计下半年会有更多中小企业在创业板上市，加上主板、中小板和科创板，今年IPO融资总额将明显放大。

小编据证监会网站数据统计，截至5月25日，年内证监会共核发60家企业的IPO批文，同意了38家科创板企业的IPO注册申请。剔除创业板排队的203家外，目前仍有223家企业IPO排队待批，其中25家已通过发审会。

政策面对中小微企业融资“非常友好”

政府工作报告提到，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

国务院近期发布的2019年政府工作报告量化指标任务落实情况显示，截至2019年末，五家国有大型商业银行普惠型小微企业贷款余额2.6万亿元，较上年末增长53.1%，超额完成任务，同时去年全年五家国有大型商业小微企业信贷综合融资成本降低1.35个百分点，也超额完成目标。

银保监会有关部门负责人5月18日的答记者问显示，截至4月末，银行机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行延期。

光大证券金融业首席分析师王一峰告诉小编，目前针对中小微企业、普惠型小微企业的政策环境非常“友好”，“量增、面扩、价降、提质”的局面将得到进一步夯实，对于小微金融服务监管考核重点将在提升信用贷占比、首贷率、中长期贷款占比等方面推进，信贷资源将持续大力度地向普惠领域倾斜。

值得关注的是，今年政府工作报告还提出，金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利，为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

其实，早在今年3月份，央行副行长陈雨露就在国新办召开的新闻发布会上表示，银行体系要适当让利，给实体经济提供支持。央行研究局课题组日前也发文指出，在实体经济面临较大困难、银行利润绝对量较大的情况下，银行让利实体经济存在一定空间。

上市公司去年员工总数共计2416万人

“今年要优先稳就业保民生”“财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业”“千方百计稳定和扩大就业”“支持企业增订单稳岗位保就业”……政府工作报告中，“就业”一词共出现39次。

据国家统计局公布数据显示，2019年全国就业人数为77471万人，比2018年略减115万人。在此基础上，A股市场贡献了多少岗位？

东方财富Choice统计显示，2019年A股上市公司员工总数达到2415.9万人，较2018年的2398.7万人增加17.2万人。截至2019年末，上市公司就业人员数量约占全国就业人员数量的3.12%，高于2018年的3%。

对于“A股上市公司员工数量变化反映出的就业特点”这一问题，苏宁金融研究院高级研究员陶金向小编表示，A股上市公司中，就业总数中共有7个超过一百万人的大类产业，分别为制造业、金融业、采矿业、建筑业、批发零售业、交通运输业和信息软件服务业。

一方面是由于这些产业占国民经济中的比重较大，在A股上市的公司较多；另一方面是近10年来企业能够获得相对更多盈利的产业，从而吸引了更多就业。

此外，A股上市公司员工的学历也颇有看点。据东方财富Choice统计显示，截至2019年12月31日，A股上市公司本科学历员工总数达723万人，占员工总数的近三成。其中，农业银行、建设银行和中国银行3家上市公司本科学历员工数量排名包揽前三位。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉小编，上市公司员工学历水平呈上升态势，银行业整体学历水平最高。