东航集团董事长刘绍勇：推动航空货运公司重组，组建航空物流龙头

全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在今年“两会”上，聚焦国家数据安全、航空物流发展与突发公共卫生事件民航应急管理能力提升提交了三份提案。

加快我国航空物流发展

其中一份提案是关于加快我国航空物流发展。近年来，我国航空物流取得了长足发展，2019年货邮运输量753.2万吨，运量为美国的60%，居世界第二位。无论是服务改革开放、保障供应链稳定，还是在此次疫情防控中，航空物流都发挥了重要作用。

刘绍勇指出，在当前严峻复杂的国际环境下，保证国际供应链稳定至关重要。在今年抗击新冠肺炎疫情中，国际航空货运 “进不来”“出不去”的矛盾凸显，航空物流发展不平衡不充分的问题突出，与中国在全球产业链中“世界工厂”地位不匹配，在服务经济社会发展、保障供应链稳定上仍有较大差距。

对于未来我国的航空物流，刘绍勇建议打造具有全球竞争力的世界一流航空物流企业。建议以国有货运航空公司为基础，组建航空物流龙头企业，可分“三步走”：第一步，推动国有航空货运业务整合，组建大型航空物流公司，同时机场回归公共服务提供者角色，退出其货运业务；第二步，推动国有和民营航空货运公司重组，发挥各自优势，做强做优做大；第三步，推动空铁、空地、空海多式物流联运，形成大物流发展格局。

据记者了解，目前我国拥有全货机的企业并不多，主要是中国邮政，顺丰，圆通等快递公司，以及国有三大航旗下的货运公司。目前，三大航旗下的货运物流公司都在进行混改工作，其中东航旗下的东航物流已经率先启动了混改，引进外部战略投资者和员工持股，正在申请在上海证交所上市。

作为东航集团旗下唯一的天地合一全程综合物流服务平台，东航物流拥有9架全货机，经营全货机航线12条，东航系客机腹舱航线295条，运输能力通达全球175个国家的1150个目的地。丰富的运力资源和全面的航线体系让东航物流有能力承接临时性的防疫物资运输，且能以最快的速度完成全球无缝衔接运输。

此外，刘绍勇还建议建设航空物流枢纽，选择产业配套齐全、综合交通完善、发展前景广阔的地区，新建或改造专业货运机场；搭建综合性航空物流信息平台，依托5G、物联网等前沿技术，将机场电子货运信息平台、智慧安检信息系统与民航局行业级航空物流公共信息服务平台建设项目有机融合；同时加大对国产飞机的支持力度。“目前我国的客货运飞机均以欧美进口为主，必须从国家战略层面统筹考虑，从研发、运行、服务等方面加大政策支持力度，让拥有完全自主知识产权的国产大飞机早日飞上蓝天。”

加强国家数据安全保护

刘绍勇的另一个提案是加强国家数据安全保护。近年来数字经济繁荣发展，新型冠状病毒肺炎疫情催生了大量涉及数据应用的新业态，与此同时，境内外数据安全事件频发，给公民的合法权益、企业商业利益均造成了严重损害，对国家数据安全带来了挑战。

为加快推动数字经济发展，保障国家数据安全，提升中国在国际数字经济竞争中的话语权，刘绍勇建议加快推进制定《数据安全法》，界定数据合理使用的边界；在数据保护立法中设立域外适用条款，为国家数据主权保驾护航；同时强化数据资产交易管理，在全国范围内培育健康的数据交易市场；加大对侵害数据安全行为的打击力度，设立信息审判专门机构。建议设立专门性的信息审判法庭，就数据侵权、数据犯罪等行为进行专项审判，以实现司法资源的高效利用；此外建议加强对全国民众的普法宣传，营造数据保护的氛围。

提升突发公共卫生事件民航应急管理能力

提升突发公共卫生事件民航应急管理能力是刘绍勇的另一个提案。刘绍勇认为，进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力既是当前疫情防控形势的迫切需要，也是未来人类与重大传染性疾病斗争的迫切需要。

因此建议在此次疫情防控实践的基础上，尽快完善民航应对突发公共卫生事件的体系建设，有效降低突发公共卫生事件可能造成的危害和损失，进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力。

一是明确一个原则。针对疫情防控中暴露出的短板和不足，由国务院授权民航局代表行业出台应急政策，地方政府和各地机场要统一执行；二是建立一套机制。明确民航系统应对公共卫生事件组织领导、责任分工、工作流程、业务接口，建立健全联防联控机制，不断提升民航系统应急工作规范化制度化水平；三是完善一个预案。梳理整合现有各类应急预案要求，结合此次防疫抗疫的经验教训，修订完善《突发公共卫生事件民航应急控制预案》；四是建设一个平台。建设民航应对公共卫生突发事件信息化平台，加强大数据分析处理能力，对内信息共通共享，对外实现对接传递；五是完善一部法规。构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控民航法律体系。明确在疫情防控条件下，航空公司、机场、海关等相关单位如何依法防疫、依规处置，避免不必要的纠纷和法律风险。